在南山牧场，一座座标准化挤奶厅依山而建，挤奶厅内是能映出人影的全自动挤奶机正在给奶牛挤奶；省道S219旁边，南山牧业清溪奶牛场内一幢幢钢架标准化牛舍正拔地而起，一座能饲养2000头的奶牛场正在兴建；在羴牧公司牧草基地，一片片牧草一望无边。奶业发展呈现出一片热火朝天的劲头，这些都昭示着湖南城步奶业正在走向一条奶牛标准化规模养殖的道路，正在走出困境，走向辉煌。近年以来，城步县以加速奶源基地建设为目标，以奶牛标准化规模化集约化建设为抓手，加强政策引导，突出标准养殖，奶业逐步实现转型升级，有力推动了全县奶业健康快速发展。

　　近60年来，城步县依托丰富的草山资源优势，着力调整农业产业结构，提出了建成“中国南方乳业第一县”的战略目标，充分发挥乳品加工龙头企业的带动作用，大力发展奶牛业，在全国奶业持续低迷的背景下，全县奶业仍持续健康发展。到2015年底，全县建成3个奶牛基地乡(镇)，20个奶牛基地村(居)，奶牛饲养量达1.1万头，县内有奶业农民专业合作社3个，有湖南南山牧业有限公司和湖南羴牧营养品科技有限公司两个乳品加工企业，奶业发展基本形成了“南牛北羊”的发展格局。

　　该县坚持强化发展保障措施，服务和促进奶业发展。常态化抓实鲜奶和奶牛饲料监管，对全县的奶牛养殖场(户)进行了监督检查，和生鲜乳收购站签订生鲜乳质量安全管理责任状，会同省市畜牧水产局对鲜奶收购站、集中挤奶厅进行严格检查，配合省饲料兽药监测所联合开展生鲜乳抽样检测，生鲜乳收购站实行天天检测，户户检测。坚持开展奶业技术培训，充分利用示范基地、职业学校、农科教中心等场所，采取“派出去，请进来”和进村入户等多种方式，对畜牧工作人员和广大奶农分期分批进行层层技术培训，有效地提高了奶农养殖水平。强化品改和奶牛防疫服务工作，对奶牛防疫全部实行免费免疫，建立了设备完善、功能齐全的县奶业技术服务中心和品改中心，兽医品改技术人员联村包户，实施良种补贴项目，免费提供优良精液，切实解决了奶农发展奶牛过程中的技术难题。

　　该县紧紧围绕奶业转型升级做文章，全面完成了《城步苗族自治县奶业发展条例》修订工作，出台《关于加强奶业管理促进奶业发展的意见》和《关于加快农业特色产业发展的奖励与扶持办法》等文件，大力扶持企业和基地发展，为全县奶业发展提供了法律和政策的保障；引进民营资本组建了南山牧业有限公司，亚华乳业实现战略重组，投产了两条液态奶生产线和一条成人奶粉生产线，液态学生奶市场实现全市覆盖并向外省外市拓展，“南山草原”品牌乳制品重返市场，与新西兰的奶业交流合作稳步推进；建成奶牛标准化规模养殖小区16个，机械化挤奶率达到90%，新增奶牛3000头。奶业在经历“三聚氰胺”等事件影响后实现恢复发展，年产值达2亿元以上。