自2014年以来，上海市城桥镇严格按照崇明*生态岛建设的战略布局，密切联系“创城”、河长制、环长制以及“五违四必”的工作要求，创新退养模式，通过“三轮”退养行动，凝心聚力，攻坚克难，持续推进农村中小型不规范养猪场的清零退养工作，退养率长期在全区名列前茅，目前已全部完成全镇63家农村中小型不规范养殖场，退养率达100%。

　　一、抓住市场周期，统筹谋划，第一轮全面退养。

　　城桥镇成立以镇党委、政府主要领导为组长，分管领导为副组长，多部门协同配合的退养专项工作小组，精细周全排摸，研究制定符合城桥实际的退养方案。一是形成递减式的退养补偿机制，激发养猪户退养热情；二是堵疏结合，建立鳌山水产养殖场退养中转站，缓解退养难度；三是紧抓2014、2015年猪价偏低的市场周期，广泛宣传发动，充分体现为民提供实惠，全面打开养殖户退养的新局面。通过2014、2015年第一轮中小型不规范养殖退养行动，共完成整治52家不规范养猪场（其中22家外来养猪户全面清退），退养母猪208头，生猪3954头，拆除棚舍面积9350.67平方米，年减少粪便直排9500吨左右。

　　二、抓住工作重点，联动发力，第二轮克难退养。

　　镇退养专项工作小组将剩余11家不规范养殖场退养工作纳入2016——2017年度重点工作，退养补偿政策逐步收紧，针对群众反映强烈、生态破坏严重、违法搭建棚舍、泔脚养猪、“回潮”养猪等违法行为，镇经济办、规保办、城管执法中队、市容所、网格中心、拆违办、兽医站等相关部门单位建立了联动巡查机制，一经发现，即刻采取联合执法，进一步巩固生态治理成果；对中央环保部督办的1家位于利民村的不规范养猪场以及区人大重点关注的，影响生态环境严重的3家位于城桥村的不规范养猪场，专项工作组多措并举、联合出击，在第一时间遏制其违法行为。通过2016、2017 年第二轮不规范养猪场的退养，城桥镇共完成生态治理10家，退养母猪212头，生猪1163头，拆除棚舍面积3326.5平方米，年减少粪便直排3000吨左右。

　　三、抓住重要节点，精准施策，第三轮清零退养

　　城桥镇党委、政府以“河长制”、“环长制”、“五。违四必”等重点工作为抓手，精准施策，全面推进不规范养猪场的清零退养工作。镇相关执法部门重点对全镇仅剩的1家不规范养猪户开展重点督查工作，做好上门宣传劝退，清点和锁定生猪存栏量以及违建面积。通过提高防疫检疫门槛、联动执法、环境整治等手段多管齐下，于今年2月完成了最后一家不规范养殖户的退养工作。

　　四、抓住长效机制，生态引领，进一步巩固成果。

　　下一步，城桥镇党委、政府将坚定不移的贯彻绿色生态发展理念，建立健全不规范养殖督查、发现机制，持续跟踪、巡查新增、回潮不规范养殖违法行为，并纳入村委年终考核细则，采取一票否决制；完善经济办、规保办、城管中队、拆违办、农技中心等相关职能部门的联勤联动制度，针对不规范养殖行为，发现一起，整治一起；同时，我镇将结合“河长制”、“环长制”、“创城”、“大调研”等宣传活动，营造良好的生态保护氛围，广泛听取群众意见，鼓励群众拨打不规范养殖违法举报热线电话；对因不规范养殖退养而失业或生活困难的群众，我镇积极发挥利用就业援助平台，为退养户创造再就业或创业的机会，并适当给予一定金额的退养补助；对尚不在退养范围内的畜禽规模养殖场，镇农业、环保部门持续督促其做好环保技术更新，并积极为其申报环保项目扶持，拓宽畜禽粪便再利用渠道。