为解决农牧业生产经营中面临的困难，确保农牧民增收致富，实施农牧业产业结构调整已是当务之急。以内蒙古自治区赤峰市巴林右旗为例，近年来该旗大力推动土地流转，出台政策扶持建设合作社，种植经济林，人工种草，养殖肉驴和优质基础母羊、优质基础母牛等，成效显著。但近日我们在调研中了解到，巴林右旗农牧业产业结构调整“重生产、轻销售”问题比较突出，影响了农牧业生产效益提升。

　　一是农畜产品品质不高，缺少市场竞争力。目前，农牧民在传统自然经济习惯影响下，只注重生产，忽视销售，生产了很多数量、质量和品种都不太符合市场需要的农畜产品，不好卖，不挣钱甚至亏本，农牧业产业系统链难形成。

　　二是农牧业没有自己的品牌和销售渠道，受制于人的现状仍存在。只有建立和打造自己的品牌、自己的销售渠道，才能使农牧产业规避市场风险，从而赢得市场竞争。但目前巴林右旗农畜产品品类多、散、小，基本没有大品牌，更无固定销售渠道，即便有好的产品，也卖不出好价钱。

　　三是农牧民组织化程度低，真正的农牧业专业合作组织没有普遍建立。目前，巴林右旗农牧民专业合作社1010家，数量不少，但质量不高，大都是自己干而不是合着干，只有不到20%左右合作社处于正常运营状态，农牧民出售农畜产品时待价而沽、竞相压价的现象时有发生，很难形成稳定的市场和产业。

　　要顺利推进农牧业产业结构调整，实现农牧业产业由传统向现代转变，建议：

　　坚持市场导向原则。赢得“市场”的基本策略有两个：一是市场营销，通过价格和品质的比较优势取得竞争优势；二是市场创造，创造新客户或创造客户新需求，开发出新市场。一定要形成这样的共识：农畜产品必须走由中低端产品，向中高端提升。

　　坚持系统打造原则，全产业链同步规划建设。通过政府推动、市场拉动、全民参与的方式，打造从产地到餐桌，从生产到销售的全产业链、全营销链。

　　实施企业化管理。政府在农牧业产业结构调整中要“有所为，有所不为”：起初由政府强力推动和扶持是十分必要的，帮助农牧民打造一个具有盈利能力的企业经营系统，当这个系统运行平稳后，政府一定要退出，把这个系统工程交由相关企业或农牧业专业合作社来运作。

　　建立风险共担、利益共享的经济共同体和合作组织。采取政府推动、群众自愿、全社会参与原则，在加工包装、运输物流、配送销售等经营各环节建立合作组织，从而解决小生产与大市场之间的有效连接这个瓶颈问题。

　　坚持整合兼容原则，进行品牌打造。整合各个行业资源和各项国家政策；把当前农村牧区重点工作统筹部署，一体化推进，尤其是脱贫攻坚，更要纳入农牧业产业结构调整系统工程中，统筹考虑。整合肉牛、肉羊、杂粮杂豆主导产业，兼营猪、鸡、鹅、大米、优质牧草等相关产品，打造提升品牌。同时为文化和旅游产业预留接口，实现农牧产业和文化旅游两大产业互通互容。