从今天起,天河牲畜批发市场(以下简称天河市场)开始为期十天的停业整顿,纷扰了近1个月的天河市场不会关闭。人们固然关心市场今后将由谁来运作,但人们更加关心的是,今后对于监管堵截瘦肉精猪会有什么新的举措出台。

  在广州70人瘦肉精中毒事件发生后的一个半月时间里,政府官员、人大代表还有普通市民纷纷建言献策,提出杜绝瘦肉精的种种办法。目前收集到的意见,大概包括从供应链条入手监管、改变屠宰制度及加强检测三个方面。这些建议是否能真正解决瘦肉精问题呢,见仁见智。

  供应链问题

  推广“厂场挂钩”

  广东省经贸委巡视员、广东省整规办主任戚真理向记者透露了应对猪肉食品安全的最新政策——广东省生猪定点屠宰厂(场)设置规划(以下简称规划)。规划称,广东省计划在5年内将目前全省的屠宰场数量从1778家精减至1125家,并逐步实现直接从屠宰场配送冷鲜肉给零售市场。

  戚真理认为,解决供应链问题是关键。在规划中,广东省政府鼓励屠宰企业直接与生猪养殖场签订供应协议,建立全省生猪及肉品流通定向跟踪信息化管理系统,一旦出现生猪的问题,将追究养殖场责任。

  广东省畜牧兽医局局长陈福林提议,应仿照欧美发达国家的方式,逐步实现生产基地与屠宰场挂钩。“比如我看过德国的一个屠宰场就有几百个养殖场做股东,上下游直接联系,可以严密监管。”

  他同时表示,由于国内散养户较多,让屠宰场与“千家万户”签合同还不大现实,可以从大型养殖场做起,逐步推进。

  广州市农业局总畜牧兽医师王奕青则建议,广东生猪经营者要“尽量进正规养殖场的生猪,避免向散户收“百家猪”。

  点评:当前不少政府官员将瘦肉精生猪的来源归结于散户,现实中,散养依旧是国内养猪业的主流,而在广东虽然集约化程度较高,但散户仍然占五成左右。“厂场挂钩”的目标也只能逐步推进,但可以肯定的是,散户的日子越来越不好过了。

  流通监管

  取消代宰制?

  广州推行了七年的代宰制也成了难以堵截瘦肉精猪的责问对象。3月17日,有媒体报道,广州市相关部门已经发出要取消代宰制的声音。

  有业内人士建议学习北京的做法,将大型屠宰厂实现经营一体化,取消生猪交易市场,直接由屠宰厂负责生猪的定点采购、屠宰和向零售商配送。而相关的检验检疫部门只要把好屠宰厂的关,就可以保证进入广州的猪肉质量。一旦检测出问题,就取消养殖场的供应地位。

  广州市人大副主任李力认为,猪肉要放心,生猪先要放心。但目前的体制难以操作。为此,她建议:市政府要认真考虑引导屠宰体制改革,要引进真正的肉联厂。她认为,这样卖出去的猪肉是肉联厂自已的产品。如果进行改革,还可以从源头上使生猪本身质量得到更好的控制,肉联厂为了争取市场,会选择去卖放心肉,会自己去组织安全的猪源,诚信度较高的企业或者农户。

  广州市政协委员、市工商局党委书记杨杰锋指出,一块猪肉由多个部门管,农业局管源头,质监局管生产,流通领域归工商局,到消费领域是卫生局管。如果在每个环节都配备高科技检测设备,显然是浪费。他建议成立专门部门,从源头到市场,管住猪肉安全。

  点评:瘦肉精暴露了生猪流通领域上的监管问题,但如何监管,谁来监管却又是一个令人头痛的问题。难道仅仅是取消了代宰制就能有效监管?最怕的是,取消了代宰制,依然无法监管瘦肉精生猪,反而引发更多问题,如屠宰的垄断。

  加强检测

  费用成*瓶颈

  加强检测是当前堵截瘦肉精猪较为有效的手段,单单从瘦肉精中毒事件发生后,各批发市场加大检测力度就查出了多批瘦肉精猪就可以看出。但如何解决加大检测力度而带来得资金问题却成了瓶颈。

  广州市动物防疫监督所所长彭聪在接受记者采访时表示:“前一阵茅山肉联厂曾实行100%抽检,阳性比率只有0.64%,意味着1000头猪里有6.4头问题猪。但只要是部分抽检,难免会有漏网。”

  对于广州推行100%检测,彭聪认为不可行。他作了一个估算:广州市三大生猪批发市场去年售出生猪368.8万头,肉联厂共屠宰464.7万头,如果严格执行检测制度,这两个环节仅试剂成本就要1.2亿元,还不算人工费用。“这还只是检测瘦肉精,万一再检测什么别的,财政哪能吃得消”?

  广州市人大代表顾利红建议加大对基层食品监管的投入,特别是区一级和村镇,从生产源头上加强管理和监测的力量。完善广州市的食品安全监管网络,从生产环节到市场流通环节的全过程监管。如果是外地流入的产品,可从市场流通环节,协调各部门的力量发挥作用。同时建议学习上海建立一个共享的检验检测中心。这样既可以让政府的财政投入得到更大的效率,又不致出现重复建设现象。

  广州市人大代表陈校园(海归)称:政府一定要对市场加强监管,不能假设市场中的每个商家都是合法经营者,要严加抽查,一旦发现有违规作弊、违法牟利者,要重罚,罚到它永远无法翻身。不能总是等到出了漏洞再来补。

  点评:又是资金问题,如彭聪估算,试剂成本就要1.2个亿。但政府各部门为何不对加强检测做一个更详细的调查报告呢?如100%检测总共需要多少资金?多少的检测率更适合?在瘦肉精检测方面,政府愿意承担多少资金?缺口的资金可以如何补足等等。而不是简单的一句“财政吃不消”就了事。