广东省物价局、发展改革委、农业厅、经贸委等七部门日前联合发布《广东省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》。这是广东省建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，维护生猪养殖户利益的一项重要举措。
  
  生猪生产是农业的重要组成部分，是农民收入的重要来源。由于生猪生产面临市场、疫病双重风险，不能完全放任由市场进行调节，政府有必要进行适当调控。该《预案实施细则》明确了“市场主导、政府调控”的基本原则。在广东省政府的统一领导下，建立健全分级负责、以属地管理为主的生猪市场调控管理体系。
  
  《预案实施细则》选取猪粮比价作为判断生猪生产和市场情况的基本指标，即生猪出场价格与玉米批发价格的比值。这是由于饲料成本在生猪总成本中的比重、料肉比基本稳定，具有简洁、清晰、容易理解等特点，能够为国家及时、准确判断生猪市场供求，采取相应调控措施提供较为准确的依据。同时，设置了不同的预警区域，用于判断生猪生产和价格变动情况。
  
  其中，当猪粮比价高于９：１时，表明生猪生产出现供给不足，价格过度上涨。当猪粮比价低于９：１时，又将具体分为五种情况：一是绿色区域：猪粮比价在９：１－６：１之间，表明生猪生产和价格处于正常情况，无需政府采取调控措施；二是蓝色区域：猪粮比价在６：１－５．５：１之间，表明生猪价格出现轻度下跌，生猪生产效益下降，政府要适度采取措施；三是黄色区域：猪粮比价在５．５：１－５：１之间，表明生猪市场明显供大于求，价格出现中度下跌，生猪生产明显亏损，政府需要加大政策力度；四是红色区域：猪粮比价低于５：１，表明生猪市场严重供大于求，价格出现重度下跌，生猪生产出现严重亏损，政府需要进一步加大扶持力度；五是生猪价格异常下跌的其他情况，其他因素引发生猪价格过度下跌的情况，将根据需要及时研究采取相应措施。
  
  《预案实施细则》中各项政策措施的落实涉及发展改革、价格、财政、农业、质检等多个部门。为确保顺利实施，该细则还对各部门的职责做了明确规定。在响应机制部分，建立了信息发布制度，在广东省政府网建立生猪市场调控统一信息平台，实行联网监管和信息共享，引导养殖户适时调整养殖规模和养殖结构。为确保有关部门按照职责分工做好相关工作，建立了生猪市场调控应急会商协调机制。当生猪市场出现异动时，广东省发展改革委，物价局、农业厅、经贸委等部门将及时会商，提出政策建议。