吉林是全国的粮食大省，但人均畜牧业占有量却并不高，吉林省政府希望将本省的粮食资源，就地转化为饲料，大力发展畜牧业，并在未来三年将吉林打造成畜牧业产值过百亿的畜牧业大省。不过畜牧业生产的自身特点使得商业银行在进行畜牧业贷款时，常常望而却步。

　　农行吉林省分行农户金融部的总经理于峻峰告诉财新记者，畜牧业贷款难，与畜牧业的生产经营环境和特点密切相关。一方面，畜牧业没有所谓的保护价，所以销售的市场波动大，价格极不稳定，如今年以来猪肉价格就在一路“跌跌不休”，农民养殖时的成本价可能很高，但销售价格则不高，影响生产积极性，也影响收入。同时，还可能遭遇突如其来的疫情的袭击，但当前的畜牧业商业保险仅涉及能繁母猪和奶牛等十分有限的品种，多数畜牧养殖业的风险无从化解和保障，商业银行对其中的风险不得不提高警惕。更为重要的是，商业银行贷款时所需的担保抵押难以落实，因为养殖所需的圈舍难以确权，很难进行抵押登记。

　　农行吉林省分行于2009年4月成立了国内首家畜牧业贷款中心，在配套制度建设、担保体系建设和服务能力建设方面进行了探索和创新。其中包括通过吉林省政府的支持，创建相关的畜牧业担保公司。于峻峰告诉记者，吉林已经成立了多家准入底线在500万以上的担保中心，具体做法是政府出面引导产业化龙头企业自主出资，同时政府参与注资，建立合资的担保公司，为畜牧业贷款提供担保。据透露，目前吉林已经成立了数十家类似的担保中心，注册资本金大都在1000万左右。

　　政府和企业出面坐实担保，一定程度上解决了银行的积极性。目前，农行吉林省分行已经与六个担保公司建立了合作关系，为养殖户发放贷款1165户，贷款余额5674万元。

　　根据相关授权，农行吉林省分行对农户贷款进行了贷款限额管理。每10亩旱田贷款标准不超过5000元，1亩水田贷款不超过7000元；养殖规模2000只蛋鸡、50头商品猪、20头商品牛核定贷款额度不超过2万元；种养结合户、多种经营户、农机大户、运输大户等，综合判断净资产状况、生产经营收入情况，酌情核定贷款额度。

　　数据显示，到今年5月末，农行吉林省分行的畜牧业贷款余额达到20.22亿元，其中法人客户贷款余额3.6亿元，个人客户贷款余额16.62亿元。

　　不过于峻峰直言，畜牧业贷款和畜牧业的进一步发展壮大，仍有待于更多配套措施的出台与跟进，如商业保险的介入更多畜牧业领域。