一是以促进种养业优势互补、提高资源利用率、推进特色畜牧业优势产业带建设为着眼点，建立牦牛、藏绵羊生产基地。牧区突出草畜改良和草原建设，加快牦牛、藏绵羊改良，合理利用草原资源，发展生态型草地畜牧业；农区突出人工种草和秸杆资源，加快饲草加工转化，发展生猪、藏山羊等舍饲规模育肥生产为主的集约化特色畜牧业；农牧结合区突出农牧交错的区位优势，发展牦牛和藏绵羊易地育肥和舍饲育肥；县城和人口较集中的乡镇郊区重点发展畜产品加工及奶牛养殖业。二是以提高畜牧业生产效益为着眼点，狠抓结构调整。调整种植业结构，扩大种草面积，为草畜产业发展提供支撑。调整畜种结构，提高优良畜种比例，促进产业化区域布局的形成及优化升级。调整畜群结构，着力提高适龄母畜比例，力争藏绵羊适龄母畜达65％，牦牛适龄母畜达45％；调整养殖方式，强化暖棚建设和综合技术配套，促进畜牧业增长方式由粗放型向集约化转变；调整经营方式，扶持龙头企业、营销协会、专业化市场，增强其辐射带动能力，改变和解决产加销分割脱节的现状，向产业化经营转变，推进草畜产业发展，建设特色畜牧业。