改革开放以来，吉林省白城市畜牧业有了较快发展，到2009年全市畜牧业产值达52亿元，占农村总产值的47%，农村人均牧业收入达1550元。畜禽养殖量和畜产品产量不断扩大，规模化养殖比重显著提高，畜禽良种化率明显提升，重大动物疫病防控取得显著成效，畜产品加工龙头企业不断增强。但是，在全市畜牧业快速发展的同时，也存在一些制约性问题。一是农民思想观念落后。二是规模化标准化养殖比重低。三是服务体系不健全，综合服务能力较差。四是资金严重短缺。五是产业化格局没有真正形成。

    加快畜牧业发展主要围绕以下几个方面：

    一要大力推进规模化饲养和产业化经营。要积极发展畜禽养殖联合体、合作社，引导小规模养殖户通过联户经营和以畜入股等形式，实现规模化生产和产业化经营。要把规模化养殖小区建设作为现代畜牧业发展的突破口，按照专业化、区域化、规范化的要求，遵循“因地制宜，统一规划，合理布局，适度规模”的原则，加大养殖小区建设力度，促进分散养殖，家庭小规模经营向规模化生产的逐步转变。以养殖小区、规模养殖场建设为载体，推进畜牧业规模经营。大力推广“规模饲养、统一管理”的小区建设模式，实现小规模、大群体的辐射带动效应，逐步淘汰分散饲养、粗放经营的传统模式，走出优质、高产、高效、安全之路。

    二要大力推进龙头企业建设，延长产业链。要善于培育和扶持龙头企业。要集中资金、人才，制定优惠政策，抓紧催生和培育，采取对原有企业的改造、扩建、小型企业联合等办法，建立龙头企业。对现有畜牧相关企业也可进行资产重组，组建龙头企业集团。应引导城镇企事业单位、退休下岗职工投资兴办和领办畜牧龙头企业。鼓励和扶持广大养殖户，利用股份合作制的形式，参股聚资作为资本金，联合兴办有一定规模的龙头企业。对现有龙头企业，要加强管理和引导。要按照市场规律办事，引导龙头企业与市场搞好对接；必须正确处理各方面的利益关系，要以经济利益为纽带，使龙头企业与农户等各利益主体之间结成风险共担、利益均沾的共同体；要为龙头企业的发展创造良好的环境条件，在资金、技术、政策等方面给予必要的支持；要尽量拉长龙头企业的产业和产品链条，注重加工转化增值，提高经济效益，增强龙头企业的实力。

    三要大力推进服务体系建设，提高服务水平。要坚持保护与发展并重的原则，搞好畜禽疫病防治体系建设。要真正认识到动物防疫是利国利民的公益性事业，是各级政府应当承担的职责和义务，要建立和完善重大动物疫病的快速扑灭机制，加强和完善动物防疫基础设施建设。重点搞好动物疫情测报、诊断体系建设，提高重大动物疫病的预警能力，做到无疫不放松，有疫快速反应。要搞好畜产品质量监测体系建设。市、县要着手建立畜产品质量监测检验中心或工作站，完善仪器设备，培训专业人员，强化监测检验能力。要建立健全网络体系。要建设反应灵敏的市场信息网络平台，利用微机网络搜集畜牧业生产动态和畜产品价格信息，及时提供给广大养殖场（户）。进一步完善基层畜牧兽医服务网络。认真落实乡站“三定”政策，稳定基层队伍，提高业务素质，切实解决乡镇兽医站存在的“站瘫、人散”现象。要充分发挥龙头企业、科技示范园区、科技示范户的辐射带动作用，开展技术集成示范。积极推广良种、良料、良法、良舍配套技术，实施科学饲养，降低饲养成本，提高畜禽出栏率、商品率和养殖效益。

    四要大力推进社会资金，投入畜牧业发展。要坚持国家扶持和政策吸引，广泛吸纳社会资金的原则。采取横向联合，城乡互动的投资战略，鼓励和吸收社会闲散资金向牧业投入。通过加大招商引资力度，进一步优化畜牧业投资环境，充分利用好国家、省发展畜牧业的优惠政策，积极引进域外资金发展养殖业。同时，加强与金融部门的协调，千方百计动员金融部门为畜牧业发展提供资金支持，重点支持市场前景好、技术水平高、示范作用大的畜牧养殖户或畜产品加工项目。