发展现状

　　近年来，河南省新蔡县按照“市场引导、企业带动、农户参与、政府服务”的发展思路，本着鹅鸭并重、易鹅则鹅、易鸭则鸭，走公司加基地带农户的路子，推进了全县鹅鸭经济的快速发展。尤其是2010年以来，龙头企业与农户采取了订单养殖合作经营模式，使农户获得了稳定的收益，群众的养殖积极性空前高涨。目前，全县鹅鸭年饲养量约1500万只。2007年，新蔡县被河南省鹅业联盟确定为全省重点养鹅基地县。目前，全县鹅鸭经济从业人员已超千人，其中从事鹅鸭苗及成鹅鸭购销的35人，从事鹅饲料医药经销的122户，从事鹅产品加工的920人，已初步形成了集种鹅鸭、孵化、养殖、加工、销售一体化的产业化发展格局。据初步测算，目前，全县年鹅鸭经济总量可达5亿元，实现鹅鸭经济纯收益1亿元。启示与思考

　　纵观新蔡县鹅鸭产业的兴起，我们得到一些有益的启示和思考：

　　对招商引资企业的“保姆式”服务是企业安心快速发展的“定心丸”

　　新蔡天龙禽业有限公司是新蔡县招商引资兴建的大型畜产品加工龙头企业，县委、县政府主要领导高度重视该企业的发展，多次莅临检查指导工作，现场办公，多举措、全方位为企业搞好服务：在帮助企业积极争取上级各项扶持政策上，新蔡县政府作了大量协调工作，并帮助企业申报成为河南省农产品加工龙头企业。在发展鹅鸭养殖上，为解决企业的资源供给，各级政府采取了一系列有力措施：

　　一是抓引导。即组织乡镇领导干部到江西、内蒙古和固始、潢川等地，考察学习蒙鹅鹅业、华英鸭等先进企业和地区的成功经验，拓宽干部和群众的视野。二是抓宣传。通过召开动员会，在电视台开办鹅鸭宣传专栏，开通鹅鸭发展信息移动短信平台，并通过鹅鸭养殖致富增收的典型实例，引导和启发群众，激发广大群众发展鹅鸭经济的信心和热情。三是抓政策。县委、县政府研究和制定了“三优先”措施，对鹅鸭养殖项目做到优先扶持，优先奖励，优先服务。近三年来，县政府已累计拿出财政资金350万元，用于对养鹅户种植牧草每亩补贴100元，对养鹅户贷款给予年息8%的利息补贴，对购买用于养鹅的秸秆粉碎和青贮设备给予30%购置补贴，对种鹅户参保每只给予4元保费补贴等。四是抓环境。县委专门下发文件要求，在养殖建设用地方面，要求各级各部门积极帮助农户协调鹅鸭养殖建场用地，对在可耕地内兴建鹅鸭养殖场，一律按农业用地对待，任何单位和部门都不得阻挠、刁难和收取任何费用。特别是对建设示范小区用地，实行统一规划，优先给予项目资金支持，优先安排打井配套建设资金等；对从事鹅鸭生产运输车辆，专门开辟绿色通道，公安、交通、城管等部门对违规的运输户做到只纠章不罚款、只教育不惩处；环保部门本着先发展后规范的原则，给予养殖户积极支持，引导、鼓励、扶持养殖大户兴建沼气池等，搞好粪污处理。电业部门对鹅鸭养殖场区用电按农业电价收取，优先保障鹅鸭规模养殖场区和加工企业用电，并对鹅鸭产品加工龙头企业列入一级用电单位。五是抓考核。县鹅鸭发展办公室根据年初政府工作目标和乡镇鹅鸭发展目标，对鹅鸭经济中工作责任进行了细化、考核，实行月查季报，形成了强大的压力传递效应，从而在领导力量方面保证了全县鹅鸭经济的发展，为企业从事鹅鸭产品加工提供充足的资源。

　　龙头企业现实地体验到了县委、县政府周全的服务，从而更加坚定了发展的信心，并安心把企业做大做强。为此，龙头企业加大了投入，天龙禽业2010年新增投资2.4亿元，新上年产2万吨鹅鸭熟食加工厂一个，新上年存栏种鸭6万只大型、标准化、综合养殖基地一个，新上年存栏种鹅2万套的种鹅基地一个，新上年产500万件纸箱厂一个，新上年产30万吨饲料厂一个，天歌鹅业也新上了熟食加工项目，提升了全县鹅鸭产业的整体发展水平。

　　让群众得到切实的效益，是群众发展鹅鸭养殖积极性的根本动力

　　鹅鸭业龙头企业本着“市场引导、企业拉动、农户参与、互利双赢”的经营理念，实现养殖农户与市场的对接，并通过提高鹅鸭产品的精深加工，延长产业链条，让利于农户，达到公司发展、农户获利的目的。这些龙头企业的主要运营模式有：一是龙头企业投资建基地，吸纳农户入驻养殖，农户可以出劳动力承包场舍养殖，也可以自己投入流动资金租赁场舍养殖。企业为农户提供种苗、饲料，保护价回收产品，帮助养殖户搞好育雏等产前、产中、产后服务。另一种模式是：农户投资建场舍，与天龙禽业签订保护价订单养殖。由龙头企业向农户提供鹅鸭苗、饲料、回收商品鹅鸭，公司统一提供技术跟踪指导服务。使养殖户在43天左右的时间内每只鸭可获利3元左右。另外，龙头企业对鹅鸭场舍建筑面积达400平方米以上，存栏规模千只以上，农户每交售一只鹅鸭，企业奖补0.5元。建筑面积达700平方米以上，存栏规模5000只以上，奖励农户资金2万元；建筑面积达3000平方米以上，存栏规模万只以上，奖励农户资金10万元，奖补方式为农户每交售一只鹅鸭，另奖补0.2元，直至奖足为止。龙头企业的上述模式运行，解除了养殖户的市场风险和卖难的后顾之忧，且效益丰厚，极大地调动了农户发展鹅鸭养殖的热情。如涧头乡涧头村农民毛培忠，养过猪、养过牛、养过鹅，但效益始终不理想。在2008年10月份，他抱着试一试的心态养起了鸭，第一批购苗1500只，出栏1480只，净赚了近6000元钱，首次尝到甜头。更重要的是他掌握了网上饲养肉鸭的新技术，认识到养肉鸭投资少、风险小、周期短、见效快、效益高，从而坚定了信心，紧接着养了第二批、第三批……2009年4月份，他又继续加大投入，兴建了肉鸭养殖小区，棚舍面积达2600平方米，单批次存栏量12000只，每批收益4万余元。截至目前，毛培忠养鸭小区累计出栏肉鸭21批次30余万只，直接获利近百万元，成为远近闻名的养鸭致富王。俗话说，一人动嘴，十人嘴酸，周围村民看到他养鸭致富后，纷纷参与到肉鸭养殖中来，在他带动下，全村新增肉鸭养殖户70多户，全乡发展肉鸭养殖户620户，很多人走上了致富路。2010年以来，在企业的发展带动下，全县已发展存栏1000只以上的鹅鸭养殖场户6680户，其中年出栏10万只以上的规模养殖场户50个，全县鹅鸭年出栏量达1500万只，仅此一项农户年获利4500万元，鹅鸭养殖已现实地成为农民增收致富的好出路。

　　为产业提供有力的资金和技术支撑，是鹅鸭产业发展的必要条件

　　随着全县鹅鸭养殖规模不断扩大，资金短缺已成为制约农户发展的瓶颈。县金融部门在充分调研的基础上，不断加大对鹅鸭发展资金的扶持力度，创新了多种信贷融资担保机制，多渠道、多形式为养殖户提供阳光通道和快捷高效的信贷服务。特别是新蔡县邮政储蓄银行立足支农、惠农，大胆创新融资机制，及时放贷农户，倾力支持鹅鸭产业发展。一是降低门槛，简化手续。鹅鸭养殖户申贷范围为1000元至10万元，无须财产抵押，农户之间相互联保即可。二是阳光操作，高效快捷。贷款户只需拨打服务电话，无须到银行，信贷员便送贷到农户现场办公，不喝客户一口水，不抽客户一根烟，最快当天、最慢3天，便可得到贷款，改变了客户到银行“跑贷款”的传统模式。三是加强信贷机构建设。在乡镇增设小额信贷营业部，进一步提高对农村市场的渗透力。四是注重农村信贷员队伍建设，开展信贷员与鹅鸭养殖户结对子帮扶活动，将服务渠道延伸到每一个农户，实现与农户资金需求的有效对接。截至2010年，县邮政储蓄银行已累计向鹅鸭养殖户发放贷款9000万元，使1700户农户受惠，占全县金融机构放贷总额的70%，农户因此受益1000万元以上，有力促进了全县鹅鸭产业的健康发展。

　　在技术服务上，县鹅鸭发展办公室、县畜牧局培养了127人的养鹅技术服务骨干。乡乡成立了鹅鸭防疫和技术指导服务队，由乡镇农业服务中心统一安排，为养鹅鸭户搞好防疫疫苗注射服务和养鹅技术指导和培训。在销售服务上，充分发挥天歌鹅业、天龙禽业等龙头企业的作用，提高活鹅鸭就地加工转化能力；积极培育鹅鸭业经纪人，拓宽鹅鸭销售渠道；开辟了新蔡鹅鸭业网站，并与中国鹅业网链接，搭建销售发展平台，扩大新蔡鹅鸭业对外的宣传和影响，吸引了周边地区的鹅鸭云集新蔡交易。在良种繁育上，依托标准化种鹅鸭场建立原种鹅鸭繁育场，依托全县种鹅鸭户建立父母代种鹅扩繁场，从而在全县形成祖代，父母代、商品代三级良种繁供推广体系。

　　综上所述，新蔡县鹅鸭业发展速度之快、规模之大、经济效益和社会效益之高，最成功的经验就是各级党委、政府的“保姆式”服务，龙头企业与农户利益的良性对接。但是，资金投入不足仍然是制约鹅鸭业持续更快发展的主要因素。希望上级把发展鹅鸭业与养猪、养牛同等重视，在项目和资金上给予更多的扶持。龙头企业要积极争取产品出口权，尽快把自身打造成外向型出口企业。