为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，激发基层党组织和党员队伍充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，根据中央办公厅《关于转发中央组织部、中央宣传部<关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》(中办发[2010]12号)的有关精神，结合我局实际，现就组织深入开展创先争优活动提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“保持先进性、提高执行力、增强基层活力、争创先进县”为总抓手，围绕“强基固本、富民强县”目标，深入贯彻落实科学发展观，以加强党员队伍先进性建设为主线，解放思想，与时俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党委、支部的战斗堡垒作用，促进全体党员同志在创先争优活动中发挥先锋模范作用，建功立业、争当先锋。

　　二、基本原则

　　一要贴近中心、服务大局。要紧紧围绕创先争优活动，用是否调动了党员干部和全体工作人员的积极性，是否改进服务质量、提高办事效率、圆满完成任务来检验活动成效。

　　二要搞好结合、精心组织。要根据2010年工作要点和本年度目标任务，结合近年来开展的系列争创活动成果，精心设计活动载体，增强活动吸引力。

　　三要选树典型、营造氛围。要注重发现和总结身边典型的人和事，用生动事例教育党员干部，努力营造“争当先进光荣、不思进取可耻”的浓厚氛围。

　　四要立足本职、注重实效。要从本职工作和群众需要出发，从改进工作作风、提高服务水平方面做起，通过开展创先争优活动让党员干部看到变化、增强信心、提高素质。

　　三、主要标准

　　（一）努力做到“五好”：一是领导班子好。坚决贯彻党的路线方针政策，全面落实科学发展观，认真执行上级党组织的各项指示、决议。坚持民主集中制，班子团结协作，廉洁自律，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，讲学习、讲政治、讲正气，整体素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。各项规章制度完善，落实和管理到位，考核奖惩机制科学规范，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。开拓创新，求真务实，在机关组织的各项活动和目标管理考核中成绩显著，没有发生违法违纪问题，社会治安综合治理工作达标，机关文化氛围浓厚。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度在90%以上。

　　（二）党员干部要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。重视学习、善于学习、终身学习，坚持学以致用、学用相长。深入学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用；认真学习与本职工作相关业务知识，努力提高履行职责能力。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓进取、乐于奉献，不甘落后，努力争先，在本职岗位做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，热情服务、文明服务，主动帮助服务对象排忧解难，自觉维护群众正当权益，做服务对象的信赖人、贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的人生观、利益观、价值观和荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

　　四、具体要求

　　开展创先争优活动，要以“强基固本、富民强县”为目标，以“保持先进性、提高执行力、增强基层活力、争创先进县”为抓手，教育和引导全体党员干部立足本职岗位，干一流工作，创一流佳绩。机关股室和二级单位在服务态度、办事效率、工作标准、落实制度、作风建设等方面，要继续当好表率；要结合全年中心工作特点，组织开展创先争优活动，激励全体党员和全体工作人员积极参加到创先争优活动中来。

　　（一）要把“保持先进性、提高执行力、增强基层活力、争创先进县”作为创先争优活动的重要载体。继续加大对党员干部的教育管理力度，引导党员立足岗位职责，加强自身建设，实现工作目标。领导班子成员要重点围绕树立正确的政绩观和权力观，在统筹谋划、开拓创新、务实清廉、率先垂范等方面做出承诺；普通党员要重点围绕适应形势需要，在爱岗敬业、提高能力、创优创效等方面做出承诺。鼓励党员根据自身能力和特长，利用工作之余走进社区、农村、企业、困难家庭，开展帮扶活动，积极兑现实事承诺。

　　（二）要以建设和谐单位为主题，继续深入开展单位文化创建活动。要把加强单位文化建设作为文明单位建设的着力点，围绕服务理念、制度建设、机制创新等主题，继续深化“强基固本、富民强县”的内涵，用“阳光服务”理念凝聚人、激励人，推动党员干部锐意创新、奋力创优，树立良好形象。

　　（三）牢固树立“群众利益无小事”的理念，真心实意为群众办实事、解难题。继续深入开展“讲党性、重品行、做表率”和深化创先争优活动，教育和引导党员切实正确认识责任、热心服务群众。要以党性锻炼、改进作风、提高效率、优化服务为重点，树立务实、高效、清廉的单位形象。

　　（四）切实加强班子自身建设。一是积极组织单位支部进行培训学习，不断提高支部班子成员的理论水平；二是自觉抓好政治理论学习，提高党性修养水平；三是理清工作思路，科学制定支部工作规划，完善争先创优机制，继续争创先进基层党组织。

　　五、程序步骤

　　（一）广泛动员，安排部署（2010年5月20日前）。

　　组织干部职工人员开展专题调研，认真听取机关、二级单位、群众意见建议的基础上，制定印发活动实施方案，召开全体党员大会进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务。

　　（二）全面争创，扎实推进（2010年6月至2011年6月）。全体党员和干部职工要分别对照“五个好”和“五带头”要求，认真制定党员承诺目标和岗位承诺目标，并通过宣传栏、网站等形式予以公示，公开接受群众监督。重点开展以下活动：

　　1、“党性分析活动”。今年要分批组织系统内老党员和在职党员到郧阳烈士陵园和南化革命烈士纪念馆等处开展党性教育、重温入党誓词、缅怀革命现了等活动。

　　2、“岗位竞赛”活动。围绕全年的中心任务，从岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。

　　3、“便民服务”活动。结合全县深入推行党员便民服务，根据我局职能和特点，今年，重点组织全系统搞好新农村建设帮扶工作，并开展与试点村和帮扶村的贫困户“结对子”等帮扶活动。

　　4、“亮牌承诺”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗等形式开展党员先进性承诺卡活动，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。

　　5、“强基固本”活动。加强基层党组织班子和干部队伍、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力、战斗力。

　　（三）对照检查，晋档升级（2011年7月至2012年6月）。

　　1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，采取组织先进典型巡回报告、到示范股（室）站（所）参观交流等形式，扩大典型影响力。

　　2、搞好对照检查。对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

　　3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党建组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。

　　（四）系统总结，完善机制（2012年7月至党十八大召开前）

　　1、展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、编写简报等多种形式，全面展示我局活动成果。

　　2、搞好总结。对创先争优活动进行系统的总结，认真总结经验，查找不足，进一步制定改进措施。

　　3、考核评议。组织党员干部、部分群众对创先争优活动进行评议。

　　4、完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

　　五、组织领导与要求

　　（一）统一思想认识，加强组织领导。要学习领会县委关于开展创先争优活动精神，成立由局党委书记王有来同志为组长，领导班子成员集体参加的创先争优活动领导小组，具体组织指导活动的开展和各项工作的落实。全体党员要高度重视，切实思想统一到活动要求上来，积极自觉参加创先争优活动。

　　（二）搞好舆论宣传，营造浓厚氛围。要通过宣传栏、网站等多种形式加强活动宣传，及时发现和表彰机关股室、二级单位创先争优活动先进典型；把开展创先争优活动与党员目标承诺工作、创建“五好”机关、“和谐机关”、“文明股室”结合起来，充分发挥典型的示范带动作用，大力营造争先创优的良好氛围。

　　（三）加强思想教育，促进工作落实。要围绕增强党员服务意识、责任意识和提高服务质量等目标，加强对党员的思想政治教育、职业道德教育和岗位技能培训，不断提高党员队伍整体素质，并根据活动开展情况，适时组织党员到其他单位参观学习，促进工作落实。

　　（四）立足本职工作，鼓励探索创新。统筹安排创先争优活动各阶段、各环节的工作，把改革创新贯穿始终，尊重党员的首创精神。要把落实规定动作与做好自选动作有机结合，把开展创先争优活动作为推动当前各项工作的有利契机，鼓励党员群众围绕提高服务水平，创新活动方式，用工作的实际成果来检验活动成效。

　　（五）严格考核督导，确保承诺兑现。要把开展创先争优活动加强基层组织自身建设、巩固学习实践活动成果的重要措施，列入年度党员考核目标，定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视，工作不得力的，要及时提出，抓好整改落实，确保活动有序推进，扎实开展。