做为拉动市域经济、带动二三产业、促进农民增收致富的双城奶业，近年来，扮演的角色越来越重要，受到的关注也越来越多。然而，传统意义上的庭院散养、小规模个体饲养却一直占聚在多数养殖户的心坎上，雷打不动。

　　面临着不进则退，进一小步也是退的局面，为促进发展，彻底扭转这种抵御风险能力弱，牵制人员多，投入成本大，产出效益低，不利于持续发展的落后的养殖模式，双城市新一届领导班子，把推进奶业规模经营纳上了工作日程，在多次组织人员深入村、屯、企业、奶站等进行摸索、调查，反复征求养殖户的意见、建议后，发起了奶业转型升级的革命性行动，将促进奶业规模经营作为市委五届六次全会确定的重点工作内容，通过了《双城市关于加速推进规模经营促进奶业健康发展的实施方案》，明确了三项内容，即：树立新理念，确定新目标，增添新干劲。

　　一、树立新理念，即推进规模经营，逐步消除散养。中央促进奶业发展的精神，时代发展的需要和产业转型升级的迫切期许，是推进奶业革命性变革的重要前提。双城市委五届六次全会，把打破传统的庭院饲养、小户饲养格局，加速推进奶业规模经营作为今后促进奶业健康发展、农民持续增收的一项持久性战略，定调为新的奶业发展理念，成为了奶业未来发展的风向标。

　　二、确定新目标，即到2015年末，全市奶业规模经营比例达到70%以上。奶牛存栏平均每年增长2万头，奶牛单体产量增加1吨，全市鲜奶总产每年新增10万吨。

　　具体目标为：

　　1、2012年末新增奶牛2万头，日增鲜奶200——300吨。

　　2.发展奶牛养殖大户、建设标准化规模奶牛场（小区），推进奶业规模经营。

　　（1）50头以上的奶牛养殖大户

　　2011年发展奶牛养殖大户150户（现有98个，再发展52个），2012年——2015年每年新增奶牛养殖大户100户。到2015年末，奶牛养殖大户达到550户，存栏奶牛3万头以上。

　　（2）存栏300头以上的养殖场（小区）

　　2011年——2012年存栏奶牛300头以上的村必须新建1个奶牛养殖场（小区），其中存栏奶牛600头以上的奶牛养殖场（小区）占地4万平方米，存栏300头以上的奶牛养殖场（小区）占地2万平方米。到2012年末，规模养殖场（小区）饲养的奶牛达到17万头。

　　（3）3000头以上的标准化规模奶牛场

　　2011——2012年新建标准化奶牛规模场2个，2013——2015年新建标准化奶牛规模养殖场3个。到2015年末，3000头以上的标准化奶牛规模养殖场5个，存栏奶牛可达1.5万头。

　　三、增添新干劲，即在推进奶业规模经营发展上，采取2手抓，2手都要硬的策略。一是对主管乡（镇）予以激励。市政府把发展奶牛业生产纳入农业和农村工作的重点，进行严格考核，每年对工作推进快、任务目标完成好的乡（镇）予以通报表彰，并奖励乡（镇）主要领导5万元以上；对完不成任务的乡（镇），按未完成任务的比例相应扣除市给予乡（镇）的拨款；对完不成任务且差距较大的乡（镇），对党政主要领导给予黄牌警告。市政府分别成立考核组和督导组，自意见实施之日起，由考核组负责每月一考核，每月一通报。督导组负责督导检查考核组和乡（镇）的工作开展情况，如有弄虚作假行为，给予当事人党纪和行政处分。特别是对贷款不购牛或圈地不建奶牛场（小区）的，要收回贷款，收回占用土地，并严格追究当事人和乡（镇）主要领导的责任。二是加强对养殖户的吸引和鞭策。为促进养殖户转变观念，切实开展实质性工作，全会出台了10项积极鼓励政策，扶持助推规模经营。

　　1.鼓励雀巢公司对日交售鲜奶500公斤以上的到场户收奶，并随着奶牛饲养成本的变化，适时调整奶价及奖励标准。

　　2.雀巢公司对进入小区养牛的小规模养牛户实行按户结算，并按每吨360元的标准，支付给小区作为管理费用。

　　3.对存栏奶牛3000头以上大型规模养殖场，实行特殊的价格奖励政策。

　　4.对从域外购牛进场（小区）经营的，由市政府协调金融部门予以贷款，并由市财政予以贴息扶持，还款期限可延长到3年。

　　5.对新建的奶牛存栏达到300头以上、牛舍2000平方米以上的养殖场（小区），每平方米补贴100元。

　　6.对新建100立方米以上青贮窖的，每立方米补贴30元。

　　7.对新购置青贮收割机械、机械榨奶机、贮奶罐、奶牛全混日粮（TMR）饲料制备机等牧业机械纳入农机补贴范畴，一般补贴购机费用的30%。

　　8.域外投资者到双城市建场（小区）饲养奶牛的享受双城市招商引资优惠政策。

　　9.由乡（镇）、村两级负责协调解决奶牛规模养殖场（小区）建设用地，并确保快速审批，各项规费属于地方收取部分一律减免。可利用现有闲置小区、废弃地、一般农田和农村小学并校后闲置的校舍进行奶牛养殖场（小区）建设。

　　10.通往奶牛养殖场（小区）的道路纳入通村公路规划，由乡（镇）协调修建；由市水务部门负责为每个场（小区）打1眼生产用水井；奶牛养殖场（小区）用电视为农业用电，免收增容费。

　　加速推进规模经营促进奶业健康发展是实施“融入哈尔滨、建设大双城”战略的载体之一，也是全面贯彻落实哈尔滨市“北跃、南拓、中兴、强县”战略部署的缩影。为转变发展观念，实现既定目标，在今后的工作中，双城市各级部门将以新理念为方向，以新目标为载体，以新干劲为动力，振奋精神，精心谋划，周密部署，一以贯之抓落实，不动摇、不懈待、不折腾，积极做好本职工作，为推进新战略的实施做出努力，为双城奶业的发展做出贡献。