重庆市自直辖以来，尤其是被国务院批准成为全国统筹城乡综合配套改革试范区之后，重庆畜牧业有了长足的发展进步，在保障市场供给，增加农业收入，促进城乡统筹上发挥了重要作用。重庆先后被授予国家无规定动物疫病示范区、部市共建国家现代畜牧业示范区，26个区县被列入全国生猪优势产区，7个区县被列入全国肉牛、肉羊优势产区，22个区县获得国家生猪调出大县奖励。全国种猪供种高地、全国畜产品信息物流中心地位正在确立。如何抢抓机遇、乘势前行？如何定位与抉择重庆未来畜牧业之路？笔者提出自己的观点。

　　重庆畜牧业已步入十字路口

　　虽然眼前的重庆仍是一个中等农业省的市情，但可预见的未来重庆一定会成为西部增长极、内陆开放高地、长江上游的经济中心、国家五大中心城市及*交通枢纽。二三产业占比必将大增，农业占比极速下降，大城市特色更为凸显，大农村特色加速淡化。大量企业的引入，各类人才的集聚，农民工的返乡，农转城的提速，城市化的扩张，使城镇总人口必将大幅增长。肉、蛋、奶等主要畜产品的市场需求定会成倍增加，但重庆地产畜产品的增幅远不能与市场需求同步，畜产品自给率会逐年降低。面对日益显露的供求矛盾，是立足自力更生保供给，还是依赖外调走京津沪之路？重庆畜牧业已步入道路抉择的战略关口。审视重庆市畜牧业资源禀赋，研判直辖市的定位及走势，从保生态、重效益的角度选择京津沪之路可能较为明智。但从保民生、分国忧的角度选择自力更生之路也是讲政治、顾大局之策。选择前者，就应当弱化畜牧业生产，强化畜产品流通及质量监管。选择后者，就应当容忍畜牧业比较效益远低于二三产业的事实，未雨绸缪，按照未来重庆市场对肉蛋奶的总需求，出台稳健的畜牧业可持续发展激励政策，加大财政投入，规划建设相对称的种畜禽良繁体系和肉蛋奶商品生产与加工基地。“十二五”正是重庆畜牧业择路之时，只有科学抉择，方能抢抓时机，避免人财物的浪费。

　　资源禀赋难以支撑可持续发展

　　养殖用地条件、草料保障程度、粪污承载容量、病害损失大小、养殖成本高低、畜产市场供求及价格都是制约畜牧业发展的要素。单看市场需求，重庆畜牧业前景广阔，但剖析各方要素，其资源有限、制约重重。

　　制约之一：适宜养殖地域紧缩，各业用地矛盾突显。重庆幅员8.24万平方公里，相当于一个中等省。但由于直辖市的定位，统计各区县用地规划中适宜养殖区域远比中等省狭小，不仅城市、工业、交通、建筑等外部用地紧张，农业内部（种植业、畜牧业、水产业）争地矛盾也十分突出。由于粮食问题事关国家安全，以占耕地来扩展畜牧业的可能性几乎为零。加之畜牧业的地租比较效益远不及他业，大批已建成种禽场站及养殖基地由于城市化推进已危在旦夕，守地之责艰辛，转移搬迁艰难。伴随创模卫生城市的深入推进，主城九区将于明后两年蜕变为零养殖地区，而主城九区2010年肉、蛋、奶年产量分别占全市的5.8%、7.4%、51.6%，主城的减量必须依赖其他区县的增量来平衡，否则难以稳定现有总量。

　　制约之二：人畜争粮，饲粮紧缺，难于支撑畜牧产业的发展。统计表明，2010年重庆出栏生猪2000万头、禽类2亿只、禽蛋42万吨。按现行肉料比计算，仅此3项就需商品饲料1200万吨。而重庆最好年份粮食产量仅1150万吨，人均日口粮0.9公斤（含红苕、洋芋）。因此，在满足市民基本口粮后能用于动物的饲料粮极其有限。饲料是畜牧业发展的物质基础，不外调饲料将无法支撑重庆牧业的发展。据测算，2010年全国能量饲料缺口8300万吨，蛋白饲料缺口3800万吨。进口和国内饲粮的供量及价格成为制约我市牧业发展的瓶颈。同时，外调饲粮额外新增运费，增加成本，削弱畜产品市场竞争力，昔日重庆生猪主产区的优势正在丧失。

　　制约之三：粪污环境承载容量不足，治污成本高昂。传统养殖业，动物粪尿可作农家肥就近就地利用，田地吸纳粪尿的最适量为一亩地一头猪。但千家万户的养殖因效益低下、疫病高发而正在退出。取而代之的规模化、标准化养殖又因粪污量大集中，不能就地吸纳，必须经处理达标后方可排放。据统计，2010年重庆畜禽粪污总量是全市当年工业及生活污物的总和，以猪粪当量折算，每亩耕地的平均承载量已达1.2头猪，已超越单位耕地粪污还田限量。重庆地处三峡库区，400亿立方米的库容是国家重要的淡水资源，为保水库长治久安及淡水资源安全，库周养殖粪污制理监管远严于其他地区。这无疑加重了养殖场舍造价及运管成本，必将制约库区及库周地区规模养殖业的发展。

　　审时度势走重庆畜牧业特色之路

　　科学研判重庆直辖市的定位与走势，重新审视重庆的资源禀赋及制约因素，笔者建议，重庆畜牧业应扬长避短、有进有退、择机淡出，走重庆特色的畜牧业之路。

　　一是掌控好重庆市畜禽的养殖总量及规模，求质量淡总量。力争稳住现有生猪产能及基地，减缓退进速度，帮扶规模养殖场（户）增强生存竞争能力，使之成为稳定的畜产品保供基地。依据新调城市规划，重新布局种畜禽良繁体系及商品畜禽保供基地。

　　二是扬长避短，大力发展草食牲畜。为解决人畜争粮、饲粮不足之矛盾，发展节粮型畜牧业是必由之路。重庆可按照兔、羊、牛的顺序鼓励发展草食牲畜，但草料自给量是决定其发展速度和规模的核心。因此必须种养互动，大力调整种植业结构，从粮经二元向粮经饲三元结构调整，大力实施退耕还草和林下种草，积极推行农田种草及饲料作物种植。改粮用玉米、高粱为饲用玉米、高粱，视种草为种粮，同等享受种粮补贴。研发推广秸秆及糠渣综合利用，缓解草料不足之现状。实践证明，单位土地上种草养兔的收益是种粮养猪的五倍，藏粮于草、以草养畜、以肉代粮、以畜增收大有可为。

　　三是以“软”补“硬”，做实做靓国家现代畜牧业示范区。尽管重庆畜牧业硬约束多，但软实力强。领导重视，部市共建，畜禽资源丰富，科技人才较强。要以软补硬，错位发展。巩固现有种猪优势，争创全国供种高地；扩大生猪远期期货交易面额及畜产品现货交割市场，争创国家畜产品信息物流中心；办好中国畜牧科技论坛及会展，做靓中国畜牧科技之城；力争在动物保险、牧医科技、健康养殖、粪污治理、种养友好等方面领跑全国。探索推广“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”、“畜—沼—草”、“零排放”等生态循环养殖模式。

　　四是着力提高畜产质量，强化流通安全监管。保质量、保安全是未来重庆畜牧业的重中之重。在市外要有预见地建立稳固的畜产品外供基地，完善动物及产品准入监管；在市内要构建市场流通安全体系，加强兽医基础设施建设。据WTO最新统计表明，人类传染病60%来源于动物，50%的动物传染病可传染人，兽医工作是人类的第二卫生局。建议集中有限的资金，投向重大动物疫病和人畜共患病防控，强化畜产品质量监测与监管，早日建成国家无规定动物疫病示范区及中国西部的兽医研发中心。