尽管台“总统府”方面一再重申，对于美国牛肉进口问题，“没有预设立场和时间表”，然而非但养牛、养猪业者酝酿大规模抗议，部份蓝营“立委”日前也计划展开跨党派串连，要求不能轻易开放美国牛肉进口，可以预见，如果不能在短时间内有效沟通疏导，很快就会爆发一场政治风暴。

　　从2003年12月以来，台湾曾经三度禁止美国牛肉进口，又三度有条件开放；2011年1月，市售美国牛肉验出瘦肉精遭到下架，引发美国强烈不满，原本可能恢复谈判的“投资及贸易架构协定”（TIFA）因此无限期延宕。这段过程显示，美国牛肉进口题早就不是单纯的民生问题或是消费者安全问题，而是复杂的政治与经济问题；美国牛肉的风险也无法以理性的科学或医学角度判断，而是要从民粹的认知来解读。

　　就事论事，美国牛肉当然不是零风险，但全世界开放美国牛肉进口的至少就有二十多个国家，连同美国本身，每天都有数以百万的人吃美国牛肉，难道他们都不怕死？再说，根据卫生研究院的研究，从出生到八十岁，每天吃112克美国带骨牛肉、牛内脏、绞肉，感染新型库贾氏病（VCJD）的平均终生风险，分别为一千亿分之2.72、一百亿分之1.50O与一百亿分之5.77。相较于抽烟的1万分之7.7、吃槟榔一万分之5.9，显然要低很多。所以夸大开放美国牛肉进口的危险，确实是过甚其词，危言耸听。

　　尽管如此，此一问题既已变成政治问题，就必须以政治手段解决。台当局外有美国的压力，内部则须面对“立委”的杯葛、业者的反弹，以及消费者的疑虑。“农委会”针对美国牛肉定出三项重点，包括照顾消费者权益、兼顾产业团体发展、符合国际规范，其道理正在于此；而要达到这三项目标，有效的沟通与周延的决策，更是不可或缺！

　　令人担心的是，从这几天的发展看来，台当局无论是内部的沟通或是对外的宣导，显然都大有检讨的空间。举例来说，马英九虽然确曾表达过希望在下个任期内努力推动解决，但他既然“没有预设立场和时间表”，何以部门却紧锣密鼓，密集开会，俨然美牛开放进口政策已经箭在弦上？

　　如果说这种积极态度只是要做给美国人看，或许还有点道理，但看来似乎又不是这样，各单位确实十分认真，这种剑及履及的做法诚然值得肯定，问题是，行政部门在制订政策时，在执政党内有没有先约集党籍委员进行党政协调？汇聚党内共识？如果连执政党委员都不支持，怎么跟在野党沟通？再者，在政策方向尚未确定之前，为什么让“外交部”、“农委会”、“经济部”各自对外放话？使社会和业者误解马上就要开放？难道没有统一对外发言的管道吗？口径难道不应该一致吗？

　　我们必须指出，上次美牛风波闹得不可开交，就是因为沟通不足，“立委”群起反弹；马英九强调“一定要加强沟通工作，不管有没有开放，处理美牛议题都必须清楚、透明”，显然是有感而发。但现在看来，相关部会似乎还没有记取教训，这或许是新“内阁”刚上任还未进入状况所致，固然情有可原，但若不能赶快补救改进，恐怕很快就会遭到风暴来袭，实在不可不慎。