黑龙江龙江县是国家商品牛生产基地县，肉牛养殖数量和质量在黑龙江省名列前茅。同时也是国家粮食生产标兵县，年产粮食60亿斤，农作物秸秆300万吨，优质牧草10万吨。2011年，全县牧业产值25.1亿元，占农业总产值比重34％，人均牧业纯收入2400元，占农村人均纯收入的28.2%。

　　一、肉牛产业发展情况

　　近年来，龙江县深入实施“主辅换位、牧业富民”发展战略，坚持“特色立县”的主体思路不动摇，大力发展肉牛生产，使全县肉牛产业呈现出大发展、快发展的良好态势。2011年，肉牛饲养量达到40.3万头，其中，存栏25.9万头，出栏14.4万头。肉牛产业发展主要表现在5个方面：

　　1、规模养殖日益壮大。随着肉牛产业不断发展，群众的积极性空前高涨，全县已建成舍饲肉牛专业村13个，舍饲肉牛育肥基地20个，肉牛养殖专业户1500个，其中大户255个，如景星镇保安村刘铁山、庆丰村彭辉等，年出栏肉牛都在2000头以上，龙江元茂公司年出栏肉牛1.2万头。

　　2、龙头企业拉动能力明显增强。龙江元盛公司是肉牛屠宰加工龙头企业，总投资8000万元，设计年屠宰肉牛10万头、肉羊20万只，年加工熟食5400吨。产品主要有冰鲜分割牛羊肉、高档牛排、法式羊排、烤鸡翅、鸡米花、牛肉丝、阿拉伯肉串等。元盛公司冰鲜羊肉填补了国内空白，分割羊肉出口添补了黑龙江省的空白，实现了省内羊肉出口创汇零的突破。产品70％出口创汇，主要销往科威特、卡塔尔、阿联酋、约旦、香港等中东国家和地区。元盛公司年均屠宰肉牛4万头，已累计创汇1800万美元，其中2011年实现产值3.3亿元，利润1000万元，上缴税金260万元。

　　3、市场交易异常活跃。龙江县有大牲畜交易市场3家，其中以景星大牲畜交易市场最为火爆，每周一为交易日，平均每集上市量6000头，交易量4000头，年交易额10亿元。2011年被商务部确定为*大型商品批发市场。吸引内蒙古、吉林、辽宁、河北、山东等十几个省区的客商前来交易，已经成为黑龙江省西部重要的牲畜交易集散地，也是长春皓月、河北福成、内蒙古通辽科尔沁牛业等集团的原料采购基地。不仅有力地拉动了全县肉牛产业的快速发展，加快了农民增收致富步伐，同时也对周边地区肉牛产业发展起到了积极地拉动作用。

　　4、产业发展政策宽松。龙江县委、县政府为了扶持肉牛产业快速发展，先后制定了一系列优惠政策，主要有：新建或扩建牛舍所需占用宅基地以外的非耕地优先审批，并免收相关行政事业收费；以饲养肉牛为主开办的糖化饲料厂，可以缓收消费税和增值税，免收各种行政收费；搞肉牛改良县里优惠提供优质冻精；畜牧贷款优先发放给规模养牛户；草原发包优先承包给肉牛户；村机动地和树影地优先承包给肉牛户，用于种植牧草或青贮饲料；鼓励扶持协会和经纪人队伍建设，对长期从事肉牛贩运的大户发放绿色通行证，县内收费站免收通行费，外地客商车辆到龙江一律不查不扣；机关和企事业干部发展养殖业达到一定规模的，3年内可保留职级和工资。优惠扶持政策的出台，调动了广大养牛户的积极性，农户纷纷扩大养牛规模，兴建糖化饲料厂。全县糖化饲料厂已发展到400家，有效地加快了粮食的转化和农村剩余劳动力的就地转移。

　　5、中介组织日臻完善。全县共组建了肉牛养殖专业合作社和协会21个，合作社主要为养牛户提供市场信息、交流养殖经验、组织技术培训、到外地参观学习，以及统一购料、资金调剂、肉牛销售等。此外，还培育了肉牛经纪人队伍220人。

　　二、肉牛产业发展经验

　　1、规模养殖是产业发展的方向和必然趋势。畜牧业已经告别暴利时代，进入微利时代，散养肉牛只能挣辛苦钱而不能实现发家致富。因此，龙江县积极鼓励发展规模养殖，向规模要效益。因为规模化、集约化的大型养殖场便于推广应用新技术，便于科学防疫，便于管理，只有达到规模化，才能实现标准化、科学化、现代化，才有更大养殖效益。

　　2、养殖业是实现农村剩余劳动力就地转移的*途径。随着种植业机械化程度的不断提高，农村剩余劳动力逐年增加，发展养殖业既能就地转移农村剩余劳动力，增加收入，又能解决外出务工的种种不便。同时，养殖业还可以有效地转化余粮，实现过腹增值。龙江县肉牛产业每年转化余粮30万吨，转化秸秆50万吨，就地转移农村剩余劳动力1.2万人。

　　3、龙头企业是拉动产业发展的关键。自元盛公司入驻以来，龙江县及周边地区肉牛价格持续上扬，肉牛养殖效益不断攀升，目前，市场价为架子19元／公斤，育肥牛17.6元／公斤。与2006年企业投产前的架子牛6.4元／公斤、育肥牛5.6元／公斤相比，翻了一番多。农户育肥一头肉牛平均纯收入500元，高的达到1000元。

　　4、宽松环境是产业发展的重要保障。一个产业发展壮大，离不开宽松发展环境的保障和支撑，只有领导重视、发展环境宽松、激励政策优惠、资金扶持到位，产业才能获得更好更快发展。龙江县政府高度重视肉牛产业发展，制定优惠政策、给予资金扶持，营造良好环境，从而有效地保障肉牛产业大发展。

　　5、经纪人队伍是产业发展的中坚力量。经纪人队伍来源于农村，工作在农村，在产业发展中起到中轴和纽带作用，作用巨大、效果明显。龙江县的肉牛经纪人活跃在广大农村，被群众习惯的称为是养牛户的耳朵、眼睛和腿。即：替农民听信息，帮农民看市场，给农民跑销路，为肉牛产业发展起到积极的推动作用。

　　三、存在的问题

　　龙江县的肉牛产业虽然发展速度较快，但在产业发展过程中也存在一些不容忽视的问题：

　　一是牛源紧缺。由于基础母牛养殖周期长、相对效益低，因而农民饲养母牛的积极性不高，多数养牛户青睐于周期短、效益好的架子牛育肥。致使基础母牛养殖量下降，出现了架子牛牛源紧缺，越买越少，越买越贵的现象，给肉牛产业的可持续发展埋下了隐患。

　　二是发展资金不足。肉牛养殖成本较高，尤其是规模养殖户，建牛舍、购牧业机械、完善粪污处理设施，需要大量资金，仅靠农户自筹解决很难实现，因此一些养牛户受资金限制，无力扩大生产规模。

　　三是优质牧草缺乏。龙江县虽然有140万亩草原，但由于多年来的超载放牧，草原生态严重恶化，已远远不能够满足肉牛放牧育肥的需要，只能发展舍饲育肥，无疑增加了肉牛育肥成本，缩小了利润空间。

　　四、肉牛产业发展建议

　　一是扶持基础母牛群建设。肉牛生产周期长，恢复发展较慢，建议国家制定出台基础母牛保险和补贴政策，充分调动广大农民饲养基础母牛的积极性，努力构建小规模、大群体，家家户户养母牛的良好局面。

　　二是扶持规模养殖场建设。目前，养殖几头、几十头牛的育肥户已经没有什么效益可言，因此，建议国家设立一些扶持肉牛规模养殖的项目，鼓励和扶持肉牛规模养殖发展，向规模要效益。

　　三是加强改良员队伍建设。龙江县虽然有135个家畜人工改良站，但布局很不均衡，养牛多的地方，改良员工作积极性较高；养牛少的地方，改良员积极性低，或是无人去干。因此，建议国家出台政策，对改良员工资予以补贴，牛源多的少补，牛源少的多补，充分调动基层改良员的工作积极性，最终形成可繁母牛全冻配的喜人局面。

　　四是建议引进和推广乳肉兼用型肉牛。利用其乳肉兼用的优势，把乳品行业和牛肉生产行业有机结合起来，增加牛产业的经济增长点，鲜奶可以变现，缓解资金紧缺问题，母犊作为奶牛使用，公犊育肥上市，实现乳肉双收的目标。

　　五是建议国家加大政策性贷款投放力度。每年都要投放一定额度的中长期贷款，重点用于扶持基础母牛养殖和规模肉牛场建设。

　　六是建议加大龙头企业的扶持力度。元盛公司产品市场广阔，拉动作用和社会效应优势明显，对提升黑龙江省畜牧产业地位和肉牛品牌起到了巨大的推动作用。建议国家加大对企业的扶持力度，给予一定资金或项目扶持，促进企业发展与壮大，从而拉动肉牛产业又好又快发展。

　　七是建议国家加强动物防疫部门的冷链建设。随着畜禽养殖量的增加，动物防疫所需疫苗的贮存与运输设施明显不足，因此，国家应重点搞好县级冷库和疫苗冷藏运输设备建设。

　　八是建议国家进一步扶持乡级畜牧兽医站建设。完善乡镇畜牧兽医综合站基础设施建设，建立专业化、信息化管理体制，充分发挥基层专业技术人员的作用，保障肉牛产业健康快速发展。