面对当前十分严峻的动物疫病防控形势，乐山市沙湾区遵照《中华人民共和国动物防疫法》规定，为能真正解决最后三公里的动物防疫技术问题，有效阻击动物疫病发生流行，确保农户动物养殖清净无疫，创新管理机制，实施“五强”举措，加强村级动物防疫员管理工作，夯实村组及动物养殖圈舍的防疫基础，成效较为明显，受到上级动物疫病防控主管部门的充分肯定，受到乐山市畜牧局嘉奖，多次代表乐山市接受省畜牧食品局级动物疫病防控工作的检查。

　　一是加强思想认识，营造环境氛围。乡镇兽医管理体制改革后，村级动物防疫员队伍处在重大动物疫病预防控工作的最前沿，是动物强制免疫、圈舍环境消毒、畜禽免疫标识加挂、免疫档案建立保存和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。实践证明，要真正有效地预防和控制重大动物疫情的发生和流行，把动物防疫的网络延伸到农户圈舍，把动物防疫的技术传授到饲养员，必须以高度的责任感和紧迫感，采取得力有效简单易行的措施，加强村级动物防疫员队伍建设管理，只有这样，才有利于高致病禽流感、高致病猪蓝耳病、牲畜口蹄疫、鸡新城疫、猪瘟等重大动物疫情的早发现、早上报、早处置;才有利于各项动物疫病防控措施的落实;才有利提高防控重大动物疫病的能力和水平。

　　二是加强规范管理，夯实监管基础。在进行乡镇兽医体制改革时，区委区政府认真贯彻落实中央省市政府关于开展乡镇畜牧兽医管理体制改革中务必“建立健全村级动物防疫体系，完善村级动物防疫管理”政策精神，按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，在全区13个乡镇127个行政村，每个村配1名村级动物防疫员，纳入村委管理。区畜牧局依据《乐山市沙湾区人民政府关于乡镇畜牧兽医管理体制改革实施意见的批复》(乐沙府复〔2007〕1号)、《农业部关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》(农医发[2008]16号)规定，经政府同意，制定出台规范性《乐山市沙湾区村级动物防疫员聘用考核管理办法(试行)》管理政策，明确规定聘用村级动物防疫员“条件、程序、职责、聘期”。首先，资格条件：应符合“身体健康，无人畜共患病、掌握国家畜牧兽医相关的法律、法规和政策、热爱动物防疫工作，忠于职守，爱岗敬业、具有从事村级动物防疫员工作所需要的知识和技能(至少具备下列条件之一：取得中等以上畜牧兽医相关专业学历;取得国家颁发《动物疫病防治员》职业技能鉴定证书;在乡村从事动物诊疗服务连续工作5年以上;经乐山市沙湾区畜牧局培训考试合格)，其次，选聘程序：农村从事动物诊疗活动的人员自愿申请，填写《乐山市沙湾区村级动物防疫员聘用申请表》，村委张榜公示七天无异议，村民委员会提出推荐意见，经乡镇畜牧兽医站初审、乡镇人民政府审核，报区畜牧局审批确认，村民委员会颁发《乐山市沙湾区村级防疫员聘任证书》。再次，聘期：聘用期限为三年，续聘届数不限。聘期届满，通过相关部门综合考核评价，符合任职资格，区畜牧局批准，由村民委员会继续聘用。最后，职责：负责聘用村重大动物疫病的免疫注射、农户养殖圈舍消毒、畜禽免疫标识佩戴和免疫建档管理工作;负责聘用村的动物存栏、出栏、死亡等统计管理工作;负责聘用村动物疫情的观察和报告工作;负责监督指导聘用村农户病死畜禽无害化处理;负责聘用村的动物免疫用疫苗、免疫标识等防疫物资的领购、保存、使用和管理工作;按时参加乡镇畜牧兽医站业务会议及培训;在村委会领导、组织下，积极宣传普及畜牧兽医有关法律法规知识，实施依法兴牧、依法治牧;大力发展现代化畜牧业。积极参与推广畜牧兽医新技术、畜禽品种改良，指导养殖户科学养殖，协助乡镇畜牧兽医站依法对兽药、饲料监管和动物及产品检疫，努力提升畜禽产品质量安全水平;负责聘用村的畜禽诊疗、骟割;完成上级交办的其它工作。

　　三是加强经费保障，提长装备水平。在中央基层动物防疫工作经费补助政策的基础上，建立完善“以区财政为主、中央辅助、乡镇村补充”村级动物防疫工作经费补助制度。首先，明确政策。《乐山市沙湾区人民政府关于乡镇畜牧兽医管理体制改革实施意见的批复》(乐沙府复〔2007〕1号)明确规定：“村级动物防疫员的补助经费，纳入区级财政预算。区财政以行政村为单位，每年按大村(1000人以上)、中村(700-1000人)、小村(700人以下)分别定额补助1200元、1000元、800元，其中60%作为村级动物防疫员补助费，40%作为村委员会动物防疫工作经费。”每年10月下旬，区财政把村级防疫员补助费(包括中央补助)全部划拨到区畜牧局，区畜牧局于11月中下旬通过乡镇人民政府及村委考核，乡镇畜牧兽医站复核，报区畜牧局审批，通过乡镇信用联社“一折”拨付村委及村级动物防疫员。同时，为既能切实提高村级动物防疫工作的装备水平，又能够保障不因人员变动而使村动物防疫卫生室器械流失。在建设村动物卫生室中，采取“两点” 筹建模式。卫生室的房舍，由村委出资在村委办公场地兴建装修村级动物防疫卫生室，面积不低于20平方米，产权属于村委。卫生室的器械设施，由财政承担，即在国家财政帮助下，区财政出资配备“冰箱、喷雾器、消毒灭菌锅、档案柜、药品柜、动物解剖箱、办公桌椅板凳”等村级动物防疫工作必要的疫苗冷藏设备和防疫器械。截止，发稿为止，全区已建成85个，占全区行政村127个的66.9%。

　　四是加强业务培训，努力提升技能。在培训村级动物防疫员上，区畜牧局采用“针对性和实用性”的培训原则，运用“自学为主与集中培训为辅”的教育培训方式，建立健全岗前培训和在岗培训机制，制定系统完善的培训方案，选择优秀授课人员，落实培训教材、培训经费，培训管理人员，严肃课堂考试考核纪律，以切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。每年春秋防控工作展开前和新聘村级动物防疫员上岗时，区动物疫病预防控中心都要组织村级动物防疫员脱产培训7-10天，学习防疫新技术。今年，区畜牧局主动物与区就业局协调商议，区畜牧局聘请授课教师、区就业局补贴每个参训学员1000-1500元，在区就业培训中心集中培训教育全区127名村级动物防疫员的动物疫病防治技能。

　　五是加强监监督管理，确保工作到位。按照《乐山市沙湾区村级动物防疫员聘用考核管理办法(试行)》规定，村两委履行直接管理村级动物防疫员职责。年初，乡镇畜牧兽医站都积极配合村委，在调查的基础上，代村委草拟村级动物防疫员年度工作目标，明确规定双方责任与义务。村委的职责是，主要负责“保密度”，重点宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《四川省狂犬病预防控管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等畜牧兽医法律法规，营造依法防疫依发展的社会环境氛围，努力提高村民对防疫工作重要性的认识，积极支持配畜牧部门开展的动物重大动物疫病预防控工作，并带领村防疫员进组入户开展强制免疫和消毒工作，按时完成本村的畜禽免疫和消毒任务，真正做到村不漏组，组不漏户，户不漏畜，畜不漏针。村级动物防疫员的负责“保质量”，负责完成“牲畜口蹄疫、高致性禽流感、猪瘟、猪链球菌病 、鸡新城疫、高致病性猪蓝耳病、狂犬病”等强制免疫和消毒工作，以及骟猪免疫猪瘟、口蹄疫疫菌苗。完成生猪二维免疫标识佩戴，确保每次抽样检测免疫抗体水平达到农业部颁布标准，保存村强制免疫消毒、规模养殖场户各项记录记载档案资料规范完整。