5月21日下午，兴山县人大常委会主任舒化彦主持召开第5次主任会议，专题听取和审议县人民政府关于《兴山县畜牧产业发展情况的汇报》，为全县畜牧产业“会诊”，开出一张促进畜牧产业科学发展的“处方”。

　　畜牧产业是兴山县农业五大特色产业之一，是全县的传统产业，是农民增加现金收入的重要来源，畜牧产值长年占农村经济总产值的45-48%。兴山县第十七届人大常委会为控制畜牧产业下滑的趋势，决定为畜牧产业把脉问诊，年初把畜牧产业发展工作列入监督范畴，写进年度工作要点之中，并在工委对口联系会上作了安排。

　　5月17日至18日，由县人大常委会正副主任、各委室主任组成的视察组，在县农业局和县畜牧局负责人的陪同下，深入到昭君镇响龙村山羊养殖小区、县畜牧良种场，黄粮镇养鸡场、养猪场进行现场视察，听取两个乡镇负责人的专题汇报，找到了影响畜牧产业发展的几个瓶颈问题。

　　一是畜牧技术队伍青黄不接。全县畜牧技术服务队伍现状是：十五年未进人，人员老化，思想僵化，技术退化。县畜牧局在岗29人，真正能从事专业技术服务的不足10人，而且年龄老化十分严重，知识老化严重，连续几年国家考试，全县无一人通过国家注册兽医师考试;乡镇畜牧技术服务中心转制改革时核定编制数位74人，现在册48人，实际在岗36人，而且50岁以上的占42%;村级兽医及防疫员队伍的现状是：自国家放开医疗后，村级兽医成了“无管束”行业，村级防疫人员由乡镇畜牧中心临时聘请，由县畜牧局短期培训后上岗，全县约80人，人员极不稳定，每季变化较大，几乎是一支临时拼凑的参差不齐的“杂牌军”，年龄45岁以上的占64%，仅能在不断“督办”下，勉强完成集中强制免疫任务。

　　二是工作待遇低。兴山县有4万多个农户，居住分散，入户防疫治病工作量大，村级防疫员全年工资仅4000元。因工作条件差、行业歧视等原因，畜牧兽医专业毕业生不愿意从事畜牧兽医工作，多数转行从事其他行业;近些年来基层兽医因退休、退养、离岗、转岗等多种原因，在岗从业兽医数量锐减，畜牧兽医人才队伍后续力量严重不足;村级防疫员队伍难以稳定，直接影响和制约着动物疫病防控和疫情监测等公益服务的开展落实。

　　三是生猪繁育体系建设滞后。由于国家补助政策不连贯，生猪市场价格波动较大，养殖户抗风险能力弱，全县生猪繁育体系滞后一直是困扰发展的难题。全县能繁母猪最高达到1.5万头，最低时不足9000头，养殖户根据行情变化出售，宰杀种猪，行情销路好时又匆忙补栏，造成仔猪来源不稳，有时甚至仔猪奇缺，外调仔猪疫病风险高，这些问题已经成为影响全县生猪发展的*障碍。

　　针对影响全县畜牧产业发展的主要“病症”，经过“会诊”，县人大常委会主任会议开出了一张“处方”。

　　一、进一步提高对畜牧产业发展的认识。要像抓烟叶产业一样抓好畜牧产业，坚持“稳定发展生猪，加快发展草食畜，大力发展畜产品加工，逐步增加绿色畜产品”的发展思路，力争实现生猪出栏30万头以上、山羊出栏20—30万只、家禽出笼50万只、肉牛出栏1万头以上的目标。

　　二、切实抓好生猪繁育体系建设。要依托县畜牧良种场建立县级种猪繁育体系，建立稳定的优质种猪“核心群”，确保年出栏种猪1万头以上。依托自繁自养规模养殖户建立仔猪繁育体系，每个乡镇要建立1个稳定的仔猪繁殖专业村，努力实现每个村都建立母猪繁育体系，力争实现1.2万头母猪的目标。努力做到仔猪不外调，降低仔猪成本，降低疫情风险，方便农户养殖。同时，要注意保护具有地方标识的本地种猪、种鸡、种羊、种牛资源，适度发展本地特色畜牧产业。

　　三、切实抓好生猪防疫体系建设。生猪防疫体系目前问题特别突出，基层群众反映十分强烈，县政府及有关部门要采取有效措施加以解决。一是要加强县级畜牧防治队伍建设。为切实抓好全县生猪疾病预防，县畜牧局急需在今明两年内，从大专院校公开招聘2名畜牧专业人才和2名兽医专业人才。二是要加强和稳定乡镇畜牧兽医服务队伍建设。对乡镇畜牧兽医要核定岗位基数，公开招聘，采取“退一补一”政策，及时补缺。乡镇畜牧兽医服务队伍要稳定在40人左右，确保每个乡镇有5名技术骨干。三是要调动村级畜牧兽医的积极性。提高村级兽医和防疫人员待遇，加强培训，提高素质，实行定人、定责、定待遇的政策，逐年增加财政预算，在4000元/年的基础上逐步提高，确保每个村都有兽医防病治病。要引导养殖大户自聘专业技术人员，不断降低养殖风险。

　　四、切实抓好畜牧产业规模养殖。要把畜牧产业规模养殖作为发展重点来抓，提高规模养殖比例，提高规模养殖水平，做到高标准规划、设计、建设和管理。切实解决好规模养殖产生的环境污染问题，通过建沼气池、污水处理池和有机肥还田等方式切实把污染物处理好，避免敏感区域产生污染，努力实现畜牧养殖的规模化、标准化、无害化。

　　五、大力发展草食畜。要转变传统发展观念，调整畜牧产业结构，拓展发展思路，充分利用退耕还林，发展核桃产业带来的机遇，实行林下种草养畜，与酒店对接等模式大力发展山羊、肉牛等绿色产品，实现林下经济和草食畜的共同发展。要适度发展本地年猪、山羊、山鸡等特色养殖，不断培育规模特色养殖大户。

　　六、切实加强对畜牧产业的领导。畜牧产业事关全县农民收入，事关市场供应和物价稳定，事关食品安全。各级政府要切实加强领导，认真研究制定畜牧产业繁育体系、防疫体系、龙头企业、专业合作社、规模养殖大户、融资、保险等配套鼓励政策。要鼓励畜牧龙头企业发展，实行龙头企业+专业合作社+农户模式，通过龙头企业带动发展全县畜牧产业。要高度重视生猪疫情，采取有效措施防止疫情流行。要加强市场监管，严肃查处违法行为，确保畜牧产品食品安全，促进畜牧产业健康有序发展。