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2014年,中央一号文件将“加强农用航空建设”列为“推进农业科技创新”的重要内容;2015年中央一号文件继续明确要“加快农业科技创新,在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破”;今年3月18日发布的《全国农业可持续发展规划》中明确的“一控二减三基本”方针,在“一控二减”方面,无人机将发挥巨大作用,这些利好政策的不断释放刺激着农业无人机市场的发展。
虽然现阶段经营主体对无人机需求迫切,国家政策也在积极引导,但有效购买力不足。在很多人看来,农用无人机都是一个价格比较高的农机,正是这种高价格让很多种植户望而止步。虽然想让千家万户的农民都购买是不太现实的,但通过对农民购置无人机给予补贴,减少经营主体和专业组织购机的一次性投入,从政策上直接给予农民优惠,也是可以做到让有机户有钱挣,让无机户有机用,而这正是目前国内一些省份为了推广农业无人机正在做的事情。
为了降低农户的购机成本,河南、湖南、福建已经将农用无人机列入农机购置补贴范围。从2014年开始,农用航空器首次被列入河南省农机购置补贴范围。按照相关补贴要求,在国家补贴30%的基础上,河南省按载重药量进行累加补贴:5公斤以下,省级累加补贴10%;5公斤-10公斤,省级累加补贴20%;10公斤以上,省级累加补贴30%。也就是说,一架载重量10公斤的多旋翼农用无人机市场售价大概16万,农户自己仅需要支付8万元,享受补8万。据统计,去年河南共对130台农用无人机进行了补贴,今年还将继续加大补贴力度,推进农业机械化、规模化发展。
另一农业大省湖南也已经对植保无人机进行了补贴。当然,除借助于补贴政策,湖南的另一有益经验是出台行业标准。在没有国家标准的情况下,2013年湖南在全国率先制定《超低空遥控飞行植保机》地方标准,为植保无人机的生产和使用提供了规范,其植保无人机得到了快速的普及及推广。除此之外有省级购置补贴政策的还有福建,按照2014年福建省农业机械购置补贴实施方案,当地被列入规范社名录的农机、植保专业合作社在购买农用无人机时也将享受补贴。
购机补贴政策对于农业机械化的杠杆效应非常明显,特别是对于新型农机具推广。在补贴政策出台之前,玉米收获机械保有量几乎为零,而短短几年时间,保有量已发展到近万台,玉米机收率达到30%以上。一台玉米收获机的价格与无人机价格接近,如果享受同样的补贴,购买积极性必然会被激发。而且将无人机纳入补贴目录对于政策完善,农业机具结构调整也有重要意义。实际上,经过多年的补贴,很多传统农机具保有量已经接近饱和,将更多的新型农机具纳入目录,有助于农机具的升级更新。
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