1月15日，在固始县草庙集乡瓦庙集村的圆梦园种植专业合作社内，几十名群众正全力清淤疏通，大型挖掘机正忙着开挖和清运土方。时下，像这样热火朝天开展农田水利建设的场景在固始县随处可见。

　　近年来，固始县紧紧围绕“务实办水利、办民生水利”的治水思路，在大规模开展农田水利建设的同时，针对境内水资源紧缺及水尾乡镇农田灌溉难的实际，制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制，探索出一条民建—民有—民营的“小农水、大水利”发展之路。

　　政策推动，部门指导服务。为进一步调动全民参与农田水利建设的积极性，该县每年拿出500万元专项资金，对全县利用社会投资改建或改造坑塘的农户、农民用水户协会、个体经营者、专业合作组织及村组集体进行以奖代补，同时，相关部门结合项目对部分效益明显或投资较大的民营工程给予优先扶持。

　　创新机制，激活民营资本。该县对效益明显的小型水利工程建设，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的政策，落实产权、管理权、使用权、经营权。徐集乡贾庙、文塔、沈岗等村利用旧塘及闲散地进行招商引资300多万元，连片开挖大塘4处25口，面积1300多亩，既增加了蓄水灌溉能力，又带动了当地农业观光、水产养殖和休闲垂钓的发展，提升了农业水利设施的多重效益。

　　搭建平台，“引凤还巢”办水利。固始县是劳务输出大县，长年有60多万人在外务工，这其中有一大批创业成功人士。为此，该县通过“回归工程”，积极建立荣誉奖励机制和优惠政策，引导鼓励在外创业成功人士反哺家乡投资办水利，并通过开挖改造大塘进行水产养殖，实现一举双赢的效果。胡族铺镇引导种植大户、外出创业成功人士和社会各界捐资筹资投入水利资金1300多万元，整修开挖大塘200口，开发综合养殖水面2000余亩。

　　据统计，自2013年以来，全县共吸纳群众投资1.519亿元，民营投资1.23亿元，开挖整修大塘7800口，开发利用养殖水面17.8万亩，通过承包、租赁、拍卖、股份合作的小水利工程4.92万处。如今，民营投资挖大塘，不仅改变了当地多年来塘如餐碟、沟塘狭浅、河不存水、沟难疏泄的现状，提高了灌溉工程效益，而且实现了连片开发、生态养殖，确保了旱涝保收。