小农菌语：不了解一些基本的政策常识，就不能规避一些低级错误，甚至在利益受到损害时，不知道如何保护自己。所以，给做农业的朋友一个建议，开弓之前，要抽空看看这几个文件：《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》、《土地流转管理办法》和《国土部127号文件》。本期《政策精读》栏目就带各位农民朋友了解一些容易被忽视的政策细节。

第一个教训：价值200万

　　案例1：基本农田建设施，被拆！

　　流转过来土地，想建粮库，搞粮食贸易。花到140多万的时候，停工了！原来流转的这块地属于基本农田，不能搞非农化建设。最后只能被拆除！

　　分析：

　　我国有《基本农田保护条例》，其中第十五条明确规定：“基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。”

　　也就是说，基本农田，只能用来发展粮、棉、油、蔬菜，其它用途是被严格管制的，例如，休闲农业中的非临时性建筑等。

　　基本农田五不准：

　　1.不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；

　　2.不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；

　　3.不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；

　　4.不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；

　　5.除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。

　　怎样才能知道自己承包的土地是不是基本农田？

　　到当地国土部门（乡镇国土所或县国土局）去查。他们有土地利用规划图，上面对基本农田、建设用地都作了明确的划分。

第二个教训：价值13万

　　案例2：附属设施用地被误拆，没文化，真可怕！

　　有个农场主，自己有个上千亩的农场，主要种粮食，有一块不大的晾晒场，给国土的执法队强拆了，说是违规建筑。没有晾晒场粮食怎么办？可是当时没有法律知识，不知道这是被允许的。

　　分析：

　　国土部127号文件中，明确规定：“从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。”并且：“南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的，配套设施用地控制在3亩以内；超过上述种植面积规模的，配套设施用地可适当扩大，但最多不得超过10亩。”

　　所以，对于这个农场主来说，晾晒场属于附属设施用地，是受保护的，可惜当时不懂法律，没有保护自己的合法权利。

第三教训：价值无法估量

　　案例3：超过年限的合同是不受法律保护的

　　有位想做休闲农业的，想着土地流转年限要长一些，索性买断，省得土地到期后，农民要挟，乱要租金！而这个所谓的“买断”是不受法律保护的，一旦有人提出质疑，隐患会更多。

　　分析：

　　《农村土地承包法》和《土地流转管理办法》中，对于流转年限和承包权有非常明确的规定：“耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。”

　　也就是说，在我国现有体制下，不存在“买断”一说，住房用地也只有70年，所以一般来说，土地流转最多能流转到2028年前后，超过这个年限的合同是不受法律保护的。