为进一步发挥国有农场在农业现代化建设中的作用，根据《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》精神，今年初，省委、省政府联合下发《关于进一步深化改革加快推进现代国有农场建设的实施意见》（以下简称《意见》）。按照《意见》要求，浙江省建设现代国有农场应坚持哪些原则？如何进一步深化国有农场改革？带着这些问题，记者近日采访了省农业厅有关负责人。

　　问：《意见》为国有农场今后发展指明了方向，具体有哪些要求？

　　答：《意见》的指导思想是以推进国有农场集团化、企业化改革为主线，更加注重资源整合和产业融合发展，更加注重基础设施提升和生产条件改善，更加注重民生改善和权益保障，创新体制机制，加快推动功能定位、经营机制、发展方式转型，全面提升国有农场综合生产能力、发展活力和整体实力，为推进农业供给侧结构性改革、发展现代农业园区提供示范。

　　工作中，要坚持国有属性、服务大局；市场导向、政府支持；分类指导、分级负责；统筹兼顾、稳步推进；以人为本、共享发展的基本原则。要围绕发挥国有农场土地规模优势，构建现代农业经营体系，更好服务绿色农业强省建设。要深化国有农场市场化改革，切实保障国有农场平等享受国家普惠性政策，提升持续发展能力。要按照属地管理原则，采取有针对性的改革举措，促进国有农场多样化发展。要把握好改革的节奏和力度，着力解决突出矛盾，处理好政府、国有农场和职工利益关系，确保职工队伍稳定、生产稳定和社会稳定。

　　问：改革的主要目标是什么？如何推进这项改革？

　　答：改革的主要目标是努力把国有农场建设成产业发展、环境优美、社会和谐、职工幸福的现代农场。到2020年，体制机制建设要有新成效，建立起适应市场经济要求、运行高效的管理体制和经营机制，国有农场的内生动力进一步增强；发展现代农业有新作为，打造一批高水平现代农业园区，培育一批主业突出、市场竞争力和辐射带动力强的现代农业企业；民生服务保障有新突破，国有农场用水用电、道路设施、生活环境等基本建设全面提升，社会保障制度实现全覆盖，国有农场社区纳入政府统一管理，社区服务功能全面增强，职工生活水平进一步提高。

　　改革将分类推进。国有农场相对集中的县（市、区）要以规模较大、实力较强、整体素质较好的农场为核心，整合区域内农牧渔业国有农业资产资源，组建具有国有属性、农垦性质的企业集团或资产经营公司或联合总场，有条件的可跨区域兼并重组其他国有农场。引导中小型国有农场结合实际依法改组为有限责任公司，支持地方国有农业发展投资公司、各类社会资本参与国有农场公司制、股份制改造，实现股权多元化。积极稳妥推进事业性质农场改革。对主要承担种质资源保护、良种繁育等公益职能的事业性质农场，要从制度层面强化公益属性；对主要从事生产经营活动的事业性质农场，稳步推进转企改制，确保农场社会稳定。事业性质农场转企改制后，对其承担的种质资源保护、良种繁育等公益类专项任务，地方政府可采取授权委托、购买服务的方式，赋予其一定的利益保障。鼓励和引导市场化程度高、基础条件好的良种繁育型农场组建育繁推一体化的现代种业公司。

　　问：国有农场应如何加快发展、提升经济实力？有关部门应提供哪些保障措施？

　　答：国有农场应充分挖掘土地集中连片和种质资源优势，主动参与粮食生产功能区和现代农业园区建设，集聚发展特色主导产业。有条件的，应积极培育发展农业特色小镇，促进一二三产业融合发展，努力把国有农场建设成为高水平现代农业示范点。经营方式上，可采取投资入股、联合投资、股权出让置换、土地租赁等方式，与优质工商资本进行股权融合、经营合作，并组织同类产业联盟，开展联合联营，实现抱团发展。

　　相关部门应采取综合措施，保障国有农场改革依法依规、顺利有序推进。一方面，要确保完成两个三年目标任务，明确路线图、时间表。到2019年底前，全面完成符合条件的国有农场土地确权登记发证工作；将国有农场承担的社区管理等社会管理和公共服务职能全部移交地方政府统一管理，农场社区实行属地化管理。另一方面，要严格国有农场土地管理制度，严肃查处非法侵占滥用国有农场土地、擅自改变土地用途、强行划转国有农场土地、擅自与国有农场签订租地占地协议等违法违规行为；要推进国有农场土地资源资产化和资本化。再一方面，要切实履行行业指导管理、农场国有资产监管等职责，严防国有资产流失；不得擅自解散、下放、撤销国有农场，涉及国有农场撤销、合并、分设、调整等体制变动的，须征求上级主管部门意见，确保国有农场改革发展落到实处。