近年来，克山县把马铃薯产业作为第一主导产业强力推进，实现了从种薯繁育、标准化种植、精深加工到市场营销于一体的全链条发展。马铃薯种植面积常年稳定在40万亩左右，年产100万吨，其中为各作业区供应种薯30万吨，自身加工转化40万吨，商品薯流通30万吨。

　　点“薯”成“金”富民强县

　　1.十大优势奠定马铃薯产业发展基础

　　种植历史悠久。克山马铃薯发展历经了百年历程，先后培育出30个克新系列种薯，现在达到种薯产量30万吨、商品薯和加工薯产量100万吨的能力，被国家确定为“中国马铃薯种薯之乡”。

　　气候得天独厚。地处北纬47度，四季分明，极其适合马铃薯喜冷凉、长日照、水肥需求量大的生长特性，生产的马铃薯茎大饱满、薯形整齐、耐储耐运。

　　土质肥沃安全。耕地土质松软肥沃，有机质含量高达4%以上，全县302.7万亩耕地中，235万亩被认定为*绿色食品标准化生产基地，非常适合马铃薯生长。

　　地下水品质优良。地下蕴含着70亿立方米的富锶和偏硅酸世界珍稀矿泉水，高端水质马铃薯营养物质含量更高、更全面。

　　科研实力雄厚。*马铃薯改良中心和亚洲*的马铃薯基因库在克山，拥有全国一流的马铃薯高端研发专业队伍，研发培育的“克”字号系列品种在全国应用面积达1/3以上。同时，引进并创新出营养物质含量更高，适宜于休闲食品、日用化工、医药饮品等领域的彩色马铃薯品种。

　　品牌优势明显。上世纪60年代，克山就以种薯“克山白”闻名全国，“全面”牌马铃薯早在90年代就已获国家认证，现已申请注册“全面”、“薯与我”、“哈克仁发”等马铃薯著名商标6个，“克山马铃薯”已成功申获国家地理标志证明商标,为国家生态原产地标识产品。

　　规模化基础好。培育万亩以上经营主体64个，马铃薯种薯生产全部实现规模经营，为种薯的田间管理、防疫灭病和收获贮运创造了良好条件。

　　农机化水平高。克山县千万元以上现代大型农机合作社达到34个，农业生产综合机械化程度达98%，是全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县之一，马铃薯播种、管理、收获实现了全程机械化。

　　组织化程度高。大型马铃薯种植合作社达到34个，吸纳农户9.4万户，入社率达到96%，94%的马铃薯由合作社种植，并全部实施“六统一”耕种标准，实现了种植标准、马铃薯产量和产品品质“三个提升”。

　　水利化高度配套。30万亩节水增粮项目全部配备在马铃薯种薯产区。

　　2.五项举措加快马铃薯产业快速发展

　　作为马铃薯传统种植大县，克山把马铃薯产业确定为第一主导产业，秉持“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大发展新理念的要求，按照做强种薯、做大商品薯、做优加工、做活市场的思路，以一二三产业融合发展为总抓手，以优良品种选育和传统特色主食研发为核心，加速改造升级“老”字号，促进脱毒种薯标准化规模化生产；以与荷兰开展马铃薯全产业链深度合作为动力，以休闲食品、健康食品为主攻方向，延伸马铃薯加工产业链条，深度开发“原”字号；以中荷马铃薯产业园区为载体，以仁发农业和雪川农业和北大荒薯业为龙头，加速马铃薯主食工业化产品研发，培育创新“新”字号，把全县最具优势的马铃薯资源着力打造成为富民强县的支柱产业。

　　做优种薯繁育。依托亚洲*马铃薯基因库强大优势，建设东北*的种薯繁育基地。以兴佳薯业、哈克仁发为主体，以省农科院克山分院为依托，打造种薯研发和繁育航母。瞄准全国种薯市场广阔空间，重点繁育畅销专业品种。针对全粉和薯条加工需要，重点繁育大西洋和麦肯1号，针对中原地区种植需要，重点繁育荷兰薯，针对北方地区种植需要，重点繁育“尤金”，建立起适应不同地区、不同需求的定向繁育体系。依托中荷马铃薯全产业链项目，大力引进高品质、高干物质、高淀粉含量的荷兰专用薯品种，前期主要用于繁育薯条、薯片和全粉加工的5个品种已经抵达克山,现已繁育100万株。

　　做高种植标准。与东北农大、西北农林大、上海交大、八一农大、大兴安岭农科院及克山农场开展院县、场县共建，引进先进技术24项，普及推广“六统一”耕作标准和“深松、大垄、良种、减施、防病、喷灌”先进模式，良种应用率和科技成果贡献率分别达到95%和65%以上。积极探索开发富硒马铃薯产业，使克山富硒农业在全国迈出坚实的一步。克山县马铃薯栽培模式得到日本双日公司首席专家的肯定。连续4年实施科技包保工程，包保地块亩均增产50%，2015年立涛合作社最高单产达4.35吨。推广节水灌溉技术，马铃薯种薯生产实现水利化全覆盖。扶持合作社、种植大户通过购机补贴和农民自筹相结合方式，购进马铃薯专用机械，保证了马铃薯专业合作社大机械作业需要。

　　做大营销市场。依托县马铃薯交易大市场和经济人队伍，广泛寻求订单，实现以销定产，年销售马铃薯达20万吨，使克山成为区域内交易中心和商品薯集散地。发展电子商务，大力推进“互联网+”模式，投资1000万元建成电商创业园，开通“中国马铃薯交易网”，带动全县电商网店500余家，涉及销售马铃薯淀粉、休闲食品、主粮化等三大类40多个产品，实现马铃薯销售线上线下良性互动。利用中国农交会、绿博会、哈洽会、上海新春大联展等*展会和省、市各类展会，广泛推介产品，促进签约销售。连续三届举办“中国克山马铃薯交易博览会”，邀请全国各地客商参加，实现产销现场对接。加强对外合作，成功与上海签署《马铃薯主食化项目战略合作框架协议》，确定作为上海市*马铃薯外延基地。与首批上海10家马铃薯主食化食品企业联合成立农产品股份公司，共同开发富硒马铃薯、彩薯颗粒粉等主食加工原料，争创全国马铃薯主食化项目排头兵。

　　做深加工转化。瞄准国内外市场，吸引国内外大投资商入驻，抓好老企业升级，扶持北大荒薯业进行技术改造，年加工马铃薯原料将达到30万吨。推进昆丰马铃薯大市场、瑞嘉薯业等企业的薯条、薯球、薯块生产线实现满负荷运转，年加工原料10万吨。引进荷兰夸特纳斯集团与仁发合作社合作，投资5.6亿元建设马铃薯种薯繁育、全粉加工、彩薯加工和主食开发等4个项目，着力打造现代化马铃薯产业园区，全部建成投产后，年加工马铃薯能力可达50万吨。加强与上海市马铃薯主食化项目的合作，与上海市农委在签署《马铃薯主食化项目战略合作框架协议》的基础上，由上海市农业旅游协会牵头成立马铃薯主食化联盟，以上海市10家企业为核心单位，联合下属160多家会员与该县共同推进马铃薯主食化战略。同时，促成了沃华公司与上海优圣集团联合启动年加工马铃薯淀粉1万吨项目，仁发种业与上海优圣集团达成开发富硒马铃薯种薯合作意向，新兴立成与杭州大宏实业集团达成薯条、雪花粉等加工项目意向，嘉禾盛薯业分别与上海盘中餐公司和森鲜馆达成薯泥加工和高端马铃薯出口销售合作意向。上海市还在克山落实马铃薯订单3万亩以及薯泥10万吨、全粉300吨，把克山真正确定为上海市*的马铃薯主食化农产品供应外延基地。

　　做好配套服务。把完善市场服务作为发展马铃薯产业的重要保障，加大投入，完善设施，打造马铃薯产业发展*环境。积极推进品牌战略，培育“全面”等马铃薯著名品牌6个。申获“克山马铃薯”国家地理标志及国家马铃薯生态原产地标志等2项*认证，注册“沃华”和“黑土明珠”省级著名商标2个，获得无公害食品标识产品120个、绿色食品标识产品14个、有机食品标识产品2个。与北京大学等一流团队合作，对克山县马铃薯进行品牌策划，在中央电视台等主流媒体和新兴媒体打出广告。健全监管体系，严把“两关四证”，形成覆盖种植、收获等各个环节的质量安全监测网络和品质追溯体系。加强仓储建设，争取省级专项资金，为仁发、立涛等繁育主体建设大型仓储窖29个，仓储能力达15万吨，实现错峰销售、窖藏增值。

　　3.远景规划做大做强马铃薯产业

　　为实现富民强县目标，克山县将紧紧抓住供给侧结构性改革机遇，以转方式调结构为主线，以推动一二三产业融合发展为目标，改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，力争用3—5年时间，促进马铃薯产业做大做强，使之成为真正的立县支柱产业。

　　打造全国一流的脱毒马铃薯种薯繁育基地。按照依托资源、发挥优势、突出特色、合理布局的原则，以全链条繁育企业为重点，加快繁育体系建设步伐。到2022年，全县年产脱毒试管苗1亿株、脱毒原原种2亿粒，辐射带动华东、华南、华北等经济圈。

　　打造全国优质的马铃薯生产基地。以强大的马铃薯种薯繁育优势和品牌优势为依托，以提升专业化、标准化种植水平为核心，进一步扩大商品薯种植面积，到2022年，全县马铃薯标准化种植达到95%，“三品一标”占比达到95%以上，农产品优质率提高5—10个百分点。

　　打造东北*的马铃薯交易平台。把马铃薯交易市场建成集电子商务、现货交易、冷链物流、精深加工、期货贸易为一体的综合性交易平台，年现货交易、加工马铃薯100万吨，期货贸易、间接交易300万吨，成为东北地区马铃薯计价中心。构建覆盖全国的营销网络，辐射俄、日、韩等国广阔的国际市场。

　　打造全国现代化的马铃薯仓储物流中心。适应薯产业发展需要，建设一批符合现代仓储物流条件的大型仓储设施，建设改造、提升一批中小型仓储窖，增加仓储能力，提升技术装备水平，提高贮藏质量，为马铃薯反季销售提供仓储保障。2022年全县马铃薯仓储能力达到50万吨以上，贮藏损失率控制在5%以下。

　　打造国内一流的马铃薯加工产业示范园。以“薯头食尾”为抓手，引进马铃薯主食加工、工业变性淀粉加工、生活营养品加工等高端项目，形成马铃薯加工龙头企业群，年加工能力达到100万吨以上，创产值29.5亿元，实现利税3.8亿元。

　　近年来，克山县在省市大力支持下，结合“两大平原”现代农业综合配套改革，把解决规模经营生产资金需求和农业“融资难”的矛盾作为推进现代农业发展的重要切入点，按照“政府做环境、银行做产品”的思路，通过组建县、乡、村三级土地流转服务体系、建立农村产权交易服务中心等措施，五年来，全县共发放“四权”抵押贷款40多亿元，成功探索出了一条靠土地经营权、预期收益权、农民财产权和集体机动地担保抵押贷款的融资之路，有效破解了经营主体融资难题，推进了现代农业快速发展。

　　激活土地生产要素加快现代农业发展

　　创新“四权”抵押模式

　　深化农村金融改革

　　作为国家现代农业示范区、国家农村改革试验区的克山县，充分发挥本地农业资源、资产、权益等要素丰富多样的优势，创新抵押模式，有效破解了农村金融发展贷款“抵押难”，拓宽了农业贷款抵押范围。

　　“三级操作”，规范实施土地承包经营权抵押。2010年，克山县制定并出台了《克山县农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法》，由经营主体申请贷款后，村服务站对其经营的土地及流转价格核实、认定，乡服务中心对土地面积、价格评估及价值确认，县出具抵押权证，金融机构凭抵押权证发放贷款。五年来，累计办理土地经营权抵押贷款24.5亿元，并成功地总结出“村级核实、乡级评估、县级抵押”的操作模式。该县润生村镇银行发放的第一笔土地承包经营权抵押贷款单据被国家博物馆收藏，“抵押模式”在全省进行推广。

　　“三级监管”，积极探索土地经营预期收益权抵押。随着合作社等经营主体的发展扩大，为了解决发展规模经营所需大额资金难题，克山县探索并实施预期收益权抵押贷款新模式，通过制定并实施《克山县农村土地经营预期收益权抵押贷款管理暂行办法》，重点为规模经营主体办理贷款。对于农民专业合作社、种粮大户、家庭农场、农业产业化龙头企业，种植土地面积在2000亩以上的，农村土地经营预期收益权可用于办理抵押贷款。同时，为规避借贷风险，在经营抵押操作流程上又增加了监管环节，成立了县、乡、村三级监管组织，在抵押评估、资金使用、作物收获、产品销售环节进行全程跟踪监管。抵押办法出台后，共为合作社办理预期收益权抵押贷款7.2亿元。

　　组建产权交易中心，全面推开农民财产权益抵押。为拓宽抵押担保范围，组建了农村产权交易服务中心，对农民所有的农机具、场、库、棚、水面、林地、草原、抗旱井和自有房产等不动产作为金融信贷有郊抵押物，并制定出台了《支持农民财产权益抵押贷款实施意见》，明确了各类财产抵押、登记的操作流程和部门职责，为金融部门开展抵押贷款提供了政策依据和避险保障。几年来，共为各类经营主体在信用社办理抵押贷款6.8亿元。

　　组建担保抵押中心，开展集体机动地抵押担保。为拓宽农村贷款担保渠道，解决规模经营所需大额资金缺口，同时提高村集体资产运营管理水平，增加村集体收入，探索并开展了机动地抵押担保新模式，出台了《克山县农村集体机动地抵押担保管理暂行办法》，规定对于农民专业合作社、专业大户、家庭农场，种植的土地面积在2000亩以上的新型经营主体，把自有的财产和经营土地的预期收益抵押给村集体之后，由村集体利用机动地为借款人在金融机构抵押担保。五年来已为农业经营主体办理机动地抵押担保1.68亿元，增加村集体收入168万元。

　　创新金融服务

　　推动金融普惠

　　通过不断推进农村金融综合改革，农业发展中遇到的“担保难”、“贷款难”、“贷款贵”、“贷款死”的难题得到有效解决，克山县农村金融市场发生了巨大变化。扩大了抵押范围，打破以往五户联保抵押单一方式，农民可凭“四权”抵押到银行申请贷款，经营主体融资渠道更加便捷顺畅。降低了贷款利率，通过改革，各家金融机构贷款利率相继下调，降幅*的信用社与2012年相比达4.21%。提高了放款额度，以往农村金融贷款额度单笔规模较小，一般不超过300万元，限制较死。通过改革，单笔贷款额度由以往最高300万元增加到现在的2000万元，放贷效率得到极大提高，管理成本大为下降。随着规模经营发展的需要，金融机构还可进一步加大授信额度，为经营主体不断壮大提供有力资金保障。延长了贷款期限，通过改革试验，由以往的春贷秋还，现在转变为实行跨年度按约期还款，约期可长达18个月，同时还推出了长达5年期的按揭贷款，使金融产品更加符合农业经营主体的实际需要，拓展了发展空间。

　　创新金融机制

　　优化农村金融环境

　　为全面推进农村金融综合改革，不断优化农村金融环境，为农村金融发展创造有利条件。克山县充分利用国家农村改革试验区、黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验区两大平台优势，大胆改革创新，先后制定完善农村土地规模经营、农业社会化服务、农业产业化发展、农村金融改革等方面的一系列政策措施，逐步建立健全现代农业发展的综合配套政策体系，为农村金融发展创造了良好政策环境。

　　引入金融机构，先后引入了龙江银行、哈尔滨银行，使克山县金融机构增至9家。组建村镇银行，仅由龙江银行控股组建的村镇银行，累计发放贷款25亿元。依托信用社建立农村金融服务中心，为规模经营主体提供信贷“一站式”服务。打造担保平台，采取财政注资和引导社会资本注资的方式，金融担保能力达30亿元。

　　推行农村信用体系建设，县政府建立了电子信息录入系统，成立了全省首家农村信用信息中心，与全县45家平台联网，全部实行动态管理、实时查询，构筑起金融风险防火墙，录入各类经营主体6万余户，信用合作社256户，信用体系建设被中国人民银行总结为“克山模式”在全国推广。强化金融监管，成立由行政、金融和司法部门组成的金融监察办公室，每年开展一次农村金融环境整治，打击逃贷、骗贷行为，将信贷风险降到最低，消除金融机构放贷顾虑，规范金融市场，优化金融生态，打造诚信克山。

　　创新融资方式，组建仁发联合社，建立互为担保的信用联盟，引进云天化集团为仁发等26家合作社提供化肥等农用物资，每吨比市场价低200元，对于合作社流转的土地，以每亩400元为基数，提供70%的贷款支持，今春解决生产资金缺口2.1亿元。良好的环境条件为各类金融机构在克山县落地生根和发展壮大奠定了基础，以金融服务助推现代农业发展的新格局正在形成。