一、颁发统一的不动产权证书

　　完成不动产统一登记职责机构整合，实现不动产登记“发新停旧”。按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》等法规政策规定，颁发统一的不动产权证书。

　　二、结合实际依法处理“一户多宅”问题

　　符合当地分户建房条件未分户另行建房的，其新建房屋占用的宅基地符合相关规划，经本农民集体同意并公告无异议的，可按规定补办有关用地手续后，依法予以确权登记；未分开居住的，其实际使用的宅基地没有超过分户后建房用地合计面积标准的，依法按照实际使用面积予以确权登记。

　　三、规范编制不动产单元代码

　　宅基地、集体建设用地和房屋等定着物应一并划定不动产单元，编制不动产单元代码。以宗地为基础，补充房屋等定着物信息，形成不动产单元代码。

　　四、公示权属调查结果

　　县级以上地方人民政府统一组织的宅基地、集体建设用地和房屋首次登记，权属调查成果要在本集体经济组织范围内公示。

　　五、因地制宜开展房地一体的权籍调查

　　各地要开展房地一体的农村权籍调查，将农房等宅基地、集体建设用地上的定着物纳入工作范围。农村权籍调查中的房屋调查要执行《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》有关要求，条件不具备的，可采用简便易行的调查方法。

　　六、分阶段依法处理宅基地超面积问题

　　1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，建房占用的宅基地，范围至今未扩大的，按实际使用面积予以确权登记。1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，建房占用的宅基地，超过面积按国家和地方有关规定处理的结果予以确权登记。1987年《土地管理法》实施后，建房占用的宅基地，依法对标准面积予以确权登记，超占面积在登记簿和权属证书附记栏中注明。

　　七、依法确定非本农民集体成员合法取得的宅基地使用权

　　非本农民集体成员按照政府统一规划和批准使用宅基地的，在退出原宅基地并注销登记后，依法确定新建房屋占用的宅基地使用权。　

　　八、依法维护农村妇女和进城落户农民的宅基地权益

　　农村妇女作为家庭成员，其宅基地权益应记载到不动产登记簿及权属证书上。农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。

　　九、分阶段依法确定集体建设用地使用权

　　1987年《土地管理法》实施前，乡（镇）村公益事业和公共设施、乡镇企业用地，经所在乡（镇）人民政府审核后，可依法确定使用单位使用权。1987年《土地管理法》实施后，乡（镇）村公益事业和公共设施、乡镇企业用地，应当依据县级以上人民政府批准文件，确定使用单位使用权。

　　十、规范没有土地权属来源材料的宅基地、集体建设用地确权登记程序

　　对于没有权属来源材料的宅基地，农民集体或村委会出具证明，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，予以确权登记。

　　对于没有权属来源材料的集体建设用地，经所在农民集体同意，乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准，予以确权登记。