今年5月，国土资源部发布《中华人民共和国土地管理法（修正案）》征求意见稿。上月底，修正案已上报中国国务院进行审议。新的土地管理法修正案对现行法中的36个条文作了修正。完善了当前的土地征收制度，以及农村宅基地制度，并建立了农村集体经营性建设用地入市制度。

　　近日，国土资源部政策法规司负责人在参加“经济每月谈”活动时，对新土地管理法的内容进行了解读。

　　中国现行土地管理法颁布于1986年，目前已进行过三次修改。论坛上，中国国土资源部政策法规司司长魏莉华表示，第四次修订涉及农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，即“三块地”改革。并向外界介绍了“新土地法”的几大亮点。

　　第一大亮点是删除了农村集体建设用地进入市场的法律障碍。魏莉华指出，这是此次修改*的亮点。现行的土地管理法，除了允许乡镇企业因为破产兼并导致土地使用权进入市场之外，禁止农村集体建设用地直接进入市场流转。但随着工业化、城镇化快速推进，这样的规定使农村集体经营性建设用地不能同国有建设用地同等入市，同权同价。

　　魏莉华：修订草案删除了现行土地管理法第43条和63条的规定，增加规定国家建立城乡统一的建设用地市场，符合土地利用总体规划的集体经营性建设用地，集体土地所有权人可以采取出让、租赁、作价出资或者入股的方式由用地单位和个人使用，取得的这些经营性土地使用权还可以转让、出租和抵押。

　　第二大亮点是对农村土地征收制度进行了多方面的完善。增加了农民的补偿费用，保障农民征地的知情权和监督权。使得被征地人原有生活水平不降低，长远生计有保证。

　　魏莉华：我们取消了年产值倍数法与区片综合地价作为计算土地补偿费和安置补助费的依据，在征地补偿的费用中增加了对被征地农民的住房补偿和社会保障的费用，完善了征地程序，把原来的批后公报改为批前公报，强化在整个征地过程中被征地农民知情权和监督权，限制地方政府滥用征地权。

　　第三大亮点是完善农村宅基地制度，保障和落实了农民宅基地的用益物权。

　　魏莉华：在城市规划区人均土地少无法实现“一户一宅”的地区，县级人民政府要采取措施，保障农村居民实现户有所居的权利。同时改革宅基地审批制度，下放宅基地审批权限，并对宅基地自愿有偿退出作了原则性规定。

　　魏莉华表示，按照立法程序，土地管理法修改只是“万里长征走完第一步”，之后修正案还有很大修改和完善空间，“但无论怎么改不能把集体土地所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了，将牢牢把握这四条底线。