【中国农业网Agronet农业博物馆】民国土地制度深受孙中山思想的影响。孙中山认为，民生问题是社会进化的原动力，民生就是人民的生活、社会的生存、国民的生计。中国作为一个贫穷落后的国家，需要采用欧洲的生产方式，发达资本，振兴实业，以达到繁荣富强的目的，同时避免欧洲资本主义制度的种种弊端。

　　民生主义包括平均地权与节制资本两项内容。平均地权是通过核定地价，照价收税，照价收买，把因社会改良进步造成的土地增价收归国家，不使地主坐享地价增长之利；节制资本是通过大企业国有，发达国家资本和既允许私人资本发展又限制其独占垄断的办法，达到既振兴实业，开发富源，又防止私人资本操纵国计民生而造成贫富悬殊。

　　在实际操作中，民国时期土地制度承袭清制。孙中山领导资产阶级民主主义革命即“辛亥革命”，推翻清皇朝，但没有改变土地制度，地主封建土地所有制、公常土地所有制、自耕农和佃农、雇农并存。

　　民国18年(1929年)，国民政府为整顿田藉，增加田赋收人，以准备实行孙中山“平均地权”为名，县政府印制表册，雇用人员，普遍调查耕地，推行“土地陈报”。因经办人员多系农村识字的地主乡绅，且规定种种收费，引起群众不满，个别地方甚至出现群众暴动。总体说来，民国时代的土地制度由于1930年土地法的颁布而较清末更为成熟。但由于缺乏长子继承权，战乱连绵，制度化的土地市场仍不发达，所以每户土地分割为很小数块。

　　整个二十世纪统治中国的意识形态——耕者有其田，可以说是体现了人们对自由的渴望。但是一些政党用这种口号利用人民对经济学的无知，为一党之私利服务，其后果是破坏了有效率制度形成的机制，阻碍了经济的发展。