什么是农业水价改革？

　　农业是用水大户，也是节水潜力所在。为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，国务院办公厅于2016年1月26日出台了《关于推进农业水价综合改革的意见》：以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。

　　2016年10月，根据国务院、省政府和省水利厅关于推进农业水价综合改革的决策部署，市城乡水务局确定章丘区为2016-2017年度全市农业水价综合改革先行单位。2016年10月11日，山东省水利厅组织了农业水价综合改革培训班，章丘区高度重视，立即启动改革试点工作。成立了由区长任组长的改革领导小组，建立健全领导体制和工作机制。在章丘区农业水价综合改革领导小组办公室的指导下，由政府督查室、农办、发改委、国土局、财政局、水务局、农业局、物价局等部门参加，成立5个专门工作小组，分别承担综合协调、水价监管、督查考核、财政奖补、水权监管等职责。

　　改革原则和措施：

　　农业水价综合改革坚持“统筹兼顾、因地制宜、助农惠农、生态优先”四项原则，到2024年年底前，建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价形成机制。农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平，经济作物和特色农业发展集中区域达到完全成本水平；完善农村基层用水组织，实施规范高效管理，实现多种管理形式并存和长效运转，农业水费计收基本到位；农业用水总量控制和定额管理普遍实行，先进适用的农业节水灌溉技术措施广泛应用；建立可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。

　　根据济南市农业水价综合改革总体要求和章丘区改革目标及实际情况，先后编制完成了全区2016-2024年农业水价综合改革总体方案和2016年度、2017年度实施方案。

　　根据济南市批复的《章丘市农业水价综合改革2016年度实施方案》，首先在高官寨21个村、4万亩农田开展了改革试点，完成了超声波流量计安装、射频器及管理机改造和管理系统建设等基础建设任务。随着改革的深化，在农业水价综合改革工程基础上，进一步建立农业用水水权制度，健全农业水价形成机制，创新农业用水管理方式，建立农业节水激励机制。

　　实施内容：

　　《济南市章丘区农业水价综合改革2017年度实施方案》共安排黄河、高官寨两个镇7万亩改革面积，工程内容为：对射频器进行改造，安装泵站超声波流量计，完善农业用水信息管理平台，培训技术管理人员，对项目区有效灌溉面积范围内开展农业用水补贴和节水奖励。总投资418.25万元。

　　实施效果：

　　农业水价综合改革将在全区有效灌溉区域内建立实施小型农田水利工程“水权明晰化、产权明确化、管理信息化、计量精准化和节奖制度化”的用水管理制度。农田水利工程基础设施更加完善，工程维护、水费计收、节水奖励等配套管理措施也更加完备，节水能力大大提高，进一步催紧水资源的合理利用，有效改善生态环境。

　　2017民生水务工程——农田水利项目县建设项目

　　近日，章丘区2017年度农田水利项目县建设项目顺利完成，标志着高效节水灌溉模式覆盖黄河镇37个村3.2万亩的有效灌溉面积。

　　2015年12月章丘区通过竞争立项被水利厅确定为全国农田水利项目县，章丘区委托山东省水利科学研究院编制了《山东省章丘市农田水利项目县建设方案（2016年-2017年）》，山东省水利厅以鲁水农字[2015]51号文对该建设方案进行了批复。该项目涉及高官寨、水寨、黄河3镇51个行政村，共实施高效节水灌溉面积6.4万亩，批复总投资7413.68万元，分2016、2017年两年实施。

　　根据实施方案批复内容，建设处委托山东省科苑水利勘察设计咨询中心，编制完成了《山东省章丘市农田水利项目县实施方案（2017年度）》和《山东省章丘市农田水利项目县施工图设计（2017年度）》，济南市水利局以济水发[2016]225号文对实施方案进行了批复。

　　工程概况：2017年度项目共涉及黄河镇37个行政村，受益人口2.3万人，共实施高效节水灌溉面积3.2万亩。

　　该项目区位于土城子灌区内部，由于调水调沙，引黄无保证，当地村民对发展高效节水灌溉的要求十分迫切。

　　主要内容：新打配套机井640眼，铺设输水管道366.96km，新建改建配套建筑物14座，其中新建混凝土生产桥10座、2孔节制闸1座、1孔节制闸2座，重建2孔节制闸1座，清淤排水沟10km。批复总投资3720.22万元。

　　2017年4月13日开工建设，目前已全部完成建设任务。

　　工程效益：项目实施后，为项目区农业用水提供了保证，提高了灌溉保证率、灌溉水利用率和水分生产率，不仅提高了农作物的产量和品质，而且有利于优化作物种植结构，并促进高产、优质、高效农业的发展。

　　2017民生水务工程——贫困村五小水利建设

　　坚持人与自然和谐共生

　　建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

　　贫困村“五小水利”工程是贯彻落实区委区政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的若干政策措施之一。

　　今年章丘区贫困村五小水利工程主要涉及章丘区的垛庄、文祖、曹范、官庄、普集、相公庄、刁镇、水寨、黄河共9个镇（街）33个村。

　　主要建设内容包括：新建小水池40座，整治维修4座，新建小塘坝18座，整治小坑塘11座，新增总蓄水量20.43万立方米；新建小泵站7座，装机容量128千瓦；新建小水渠7处17千米，改造小水渠2处1.2千米；新打机井1眼，维修大口井1眼。工程总投资1375万元。

　　该项目由相关镇街作为项目法人组织实施，水务局进行监督。

　　截至目前已基本完成建设任务。在下一步工作中，水务局将切实加强组织领导，进一步强化水利工程建设监督管理，为实现全区脱贫攻坚目标作出新的贡献。