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除了“河长”“街长”,2017年丽江又新添一个“官衔”——“路长”。
2017年7月,丽江市出台《丽江市公路管养路长制实施方案》,全市国省道、农村公路全面实行市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级路长制。丽江以路长制加强农村公路养护的模式,得到了省交通运输厅及省公路局的充分肯定,并决定在云南省范围内推广。目前云南省政府已出台《云南省农村公路管护路长制实施意见》,要求全省农村公路全面推行路长制。
着力破解农村公路管养难题
随着丽江公路建设事业的飞速发展,目前全市国省道、农村公路养护总里程已达7232.07公里,其中丽江公路局管养国省道803.41公里,地方管养农村公路6428.66公里。这些密如蜘蛛网的公路,加强了城乡交通连结,方便了百姓出行,构成了丽江市经济社会发展的生命线。
然而公路建设与公路养护并不同振共频,一段时间以来,丽江市依然存在管养基础不牢固、区域发展不平衡、养护任务重且资金不足、重建设轻养护、危桥险段多、超限车辆多、安全设施少、运输服务水平不高等较为突出的难题。切实搞好养护管理工作,提高路网通行能力和服务水平迫在眉睫。
“之前的重建轻养的思维定势、粗放养护的传统方式已不能适应公路养护事业快速发展的需求。”丽江市交通运输局地方公路管理处处长王喜雨介绍,公路养护的相对滞后对公路建设甚至对经济建设的瓶颈作用已逐渐显现。在此背景下,2017年7月,丽江市人民政府印发了《丽江市公路管养路长制实施方案》,旨在探索新形势下更加有效的公路养护管理途径。
让条条道路都成美丽风景线
初春,走在玉龙县拉市镇海南路上,道路两旁一片片正待开放的桃花、梨花和苹果花散发着勃勃生机。“走这条路,春夏可以看花海,秋天看果实累累,着实让人赏心悦目。”说起家门口这条路,玉龙县拉市镇海南村委会吉祥村村民和四鑫颇为自豪。然而,让和四鑫感到烦恼的是,这条路上时常有人占道停车、堆放建筑材料等,到收获的季节,甚至有人在路上打谷子,不仅常常把路堵了,还有很大的安全隐患。“一直希望能有专门的人好好把这条路管起来。”和四鑫说。
路长制的实施将有效解决海南路的这些管养问题。丽江市成立了以各级人民政府主要领导担任的路长制领导小组,全面实行市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级路长制,明确各级路长及成员单位的职责,确保条条公路有人管。同时进一步强化农村公路养护的资金保障,要求市级财政配套资金不低于省补养护资金的20%,逐步落实县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)农村公路工作机构和人员。
“按照干净、整洁、安全、有序、美观的要求,让全市公路成为一条条平安路,成为一条条连接广大城乡的美丽风景线。”王喜雨介绍,路长制明确了公路管养的具体细节:根据线路长度聘请专职护路员,及时清理路面障碍物和抛洒物;禁止占用公路及公路用地堆物放料;制止占路打谷晒粮;清除遮挡公路标牌视线的障碍物;制止公路边摆摊设点;开展源头治超;所有乡道、村道与干线公路接线进行硬化100米以上等;加强道路两旁绿化、美化……这些措施的实施,将有效提升全市公路交通环境。
以“路长制”推动“路长治”
“推行路长制需要各级各部门、广大群众的参与和支持配合,需要整合各方力量和智慧,长期坚持才能见成效。”王喜雨表示,公路靠的是“三分建,七分养”,丽江市推行路长制,根本目的在于推进农村公路养护工作制度化、精细化、常态化,达到 “路长治”的效果,从而构建建管养并重、持续发展、安全舒适、路域洁美、服务优质的农村交通发展新格局。
记者了解到,下一步丽江市将进一步建立细化“路长”工作制度、“路长”联席会议制度、各级“路长”工作职责、“路长”巡查制度、“路长”监督考核机制等,切实形成公路管养路长制长效机制。
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