湖南省国土资源厅近日下发《关于进一步明确城乡建设用地增减挂钩有关政策的通知》，提出城镇范围内的建设用地不得纳入增减挂钩，贫困地区可同时启动2个增减挂钩项目。增减挂钩计划指标向贫困地区倾斜之势明显。

　　城乡建设用地增减挂钩，是在建设用地总规模不增加、耕地数量不减少、质量不下降的前提下，把农村建设用地复垦为农用地（包括耕地、园地、林地、牧草地等），然后在城市地区相应新增一批建设用地。增减挂钩项目中、未用完的建设用地指标，即为节余指标。

　　按照湖南省相关政策，贫困地区开展增减挂钩，可不受指标规模限制；非贫困地区增减挂钩项目的总面积，原则不超过80公顷。

　　此次下发的通知进一步明确，贫困地区可同时启动2个增减挂钩项目，但单个增减挂钩项目预支的节余指标，不得超过所属项目面积的30%；两个增减挂钩项目预支的节余指标，不得超过300亩。

　　贫困地区增减挂钩节余指标，既可由供需双方以协议方式依法流转，也可在省公共资源交易平台以公开竞价方式拍卖。

　　2017年1月，湖南省首例增减挂钩节余指标实现“省域内流转”，长沙高新区以2.8亿元获得新邵县增减挂钩节余的1200亩指标。到2017年年底，全省流转增减挂钩节余指标8698亩，筹集脱贫攻坚资金22.2亿元。