近日，文化和旅游部、国家发展改革委等13部门联合发布了《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018年-2020年）》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。今天，让小农菌来给大家划划重点。

　　补齐乡村旅游道路和停车设施建设短板

　　推进全国乡村旅游道路建设

　　将结合“四好农村路”建设，完善农村公路网络布局，尽可能串联带通更多自然村，推进较大自然村通硬化路建设，加快提升改造低等级农村公路。对符合条件的贫困地区乡村公路建设列入中央预算内投资计划予以支持。贫困县可按要求统筹整合使用财政涉农资金，加大对符合条件的乡村旅游道路建设的支持力度。

　　支持乡村旅游停车设施改造提升

　　修订《城市停车场建设专项债券发行指引》，将专项债券适用范围扩大至乡村旅游停车设施。以县域为单元统筹布局县城、乡镇、景区及特色保护类村庄内停车设施。鼓励在有条件的农村公路周边设置交通驿站等服务设施，综合考虑停车等方面需求。

　　加大对乡村旅游基础设施建设的用地支持

　　乡（镇）土地利用总体规划可以预留少量（不超过5%）规划建设用地指标，用于零星分散的单独选址乡村旅游设施等建设。

　　农村集体经济组织可以依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同参与乡村旅游基础设施建设。对使用“四荒地”及石漠化、边远海岛建设的乡村旅游项目，优先安排新增建设用地计划指标，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。

　　加大对贫困地区旅游基础设施建设项目推进力度

　　实施“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划，在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游基建投资项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设。

　　推进垃圾和污水治理等农村人居环境整治

　　建立垃圾和污水处理农户付费制度

　　在已实行垃圾和污水集中处理的农村地区，建立农户付费制度，综合考虑当地经济发展水平、农户承受能力、垃圾和污水处理成本等因素，合理确定收费标准。

　　大力推进乡村旅游垃圾资源化利用与无害化处理

　　完善垃圾收运体系，全面推行垃圾就地减量化与分类收集，重点建设垃圾收集站、中转站等收转运基础设施。加大农村地区存量垃圾治理力度，开展非正规垃圾堆放点整治，坚决遏止出租、承租土地填埋垃圾牟利等行为。

　　梯次推进农村生活污水处理

　　根据农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模，采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。推动有条件的城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。

　　持续推进厕所革命

　　合理选择改厕模式，加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步开展厕所粪污治理。积极实施公厕生态化改造，鼓励各地结合实际将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。

　　建立健全住宿餐饮等乡村旅游产品和服务标准

　　规范民宿、农家乐等乡村旅游服务标准

　　推动落实农家乐（民宿）建筑防火导则，提升消防安全管理水平。

　　完善乡村旅游基础设施的服务配套标准

　　出台适宜乡村旅游公路和停车设施的建设规范和运营管理标准。完善标识标牌、交通旅游驿站、公厕等基础设施和公共服务配套，提升旅游承载能力。

　　健全标准强化乡村旅游市场监管

　　建立乡村旅游主体信用档案，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台，并将涉市场主体行政许可、行政处罚等信息通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示，动态梳理乡村旅游红黑名单，建立联合激励和惩戒机制，并对乡村旅游经营主体进行公共信用综合评价。

　　鼓励引导社会资本参与乡村旅游发展建设

　　创新社会资本参与方式

　　鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等方式参与有一定收益的乡村基础设施建设和运营。鼓励金融机构扩展乡村旅游经营主体融资渠道，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛，服务乡村旅游发展。

　　规范农户、村集体等参与乡村旅游服务设施建设

　　扶持有条件的农户修缮、改造自有住房发展民宿。鼓励城镇有意愿的组织和个人通过租赁民房开办民宿。支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设乡村旅游活动场所。

　　加大对乡村旅游发展的配套政策支持

　　因地制宜推进乡村旅游特色发展

　　鼓励根据区域特点和资源禀赋，开发特色化、差异化、多样化的乡村旅游产品，传承、保护与利用乡村传统文化。

　　加大对乡村旅游金融支持力度

　　支持乡村旅游企业依法合规发行旅游产业专项债券、短期融资券和中期票据等非金融企业债券融资工具，进行直接融资；引导金融机构对乡村旅游企业发放中长期贷款；鼓励开展林业经营主体的林权抵押贷款业务。

　　加强乡村旅游人才培养引进力度

　　鼓励对乡村旅游从业人员定期开展服务技能、市场营销等培训。鼓励大学生村官、乡村旅游管理和专业人才、旅游职业经理人等群体回乡创业，以及规划建筑等设计人员下乡，在人才待遇、发展机会等方面给予支持。