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近日,庆祝改革开放40周年全媒体采访团走进庆阳,虽是初冬时节,但到处充满生机,感觉不到寒冷。不论记者走进宁县,还是庆城县,产业扶贫深入推进,新一代农民不再以耕田而为,他们有的在“扶贫车间”成为“工人”;有的在阿里巴巴168网购平台上“走南闯北”买卖苹果;有的入股参加乡村文化旅游产业,开店铺做生意……
海升果园让农民当工人
四年前的宁县焦村镇高尉村,还是家家户户承包的责任田,大多一户一小块的耕种,种点小麦、玉米,农民日子过得都很拮据。“这么大的苹果庄园全部用机械,想都不敢想能在这儿打工。”60岁的村民高治甲指着一眼望不到边的农场乐呵呵地说。
高治甲一家5口人,他家10亩良田全部流转给海升果园,土地流转后一年一亩地保底分红500元,10亩地最少有5000元收入,他与爱人也在果园打工。“好得很,一个月有2700元,在家门口打工,一年少说也有两三万元,年初刚把多年前的农资贷款还清。”高治甲说。
村民万小丽家里的5亩地全部分流,她还拿出3万元入股,当起了股东,一年1万元保底分红1680元。“以前种小麦、玉米不挣钱,现在土地分流了,就来自己的土地上打工挣钱,供两个娃上学。”万小丽开心地说。
高海峰是农机手,开大型耕机,从农机车库走出来他说:“你看,这十多台大型农机都是用来耕地的,果园全部机械化。”
海升果园老板高云峰在谈到土地流转时坦言:“高尉村1000多亩土地整体流转给我们做果园,土地流转后,农民没有土地耕田,就来庄园打工,长期干、临时干都行,我们从根子上把农民从土地上‘解放’出来了。”
“扶贫车间”带动农户发展果业
同样做果品产业的宁县庆新庄园,不仅自己做合作社,还是我省专门在网上卖苹果的销售公司,他们把庆阳的苹果从网上卖到全国。面对资源闲置且利用率低的困境,定西市还积极探索引导,以股权保障物权、以分红实现增收。漳县将3000亩撂荒地、滩涂地和山林地等闲置土地折股量化入股到公司,由公司统一进行开发,村民按年收取土地租赁费。
安定区内官营镇通过五种典型的“N+三变”模式,即“财政资金+三变”融合“资金链”、“土地流转+三变”延伸“产业链”、“乡村旅游+三变”盘活“资源链”、“林下养殖+三变”带动“生态链”、“商贸物流+三变”拓展“务工链”,有效盘活了闲置资源、聚合了财政资金、拓宽了增收渠道。临洮县在新添镇大力实施“强村带弱村、川区带山区”的农村“三变”改革新模式,为产业基础薄弱山区脱贫致富开辟了新路子。
担保体系化解“三变”融资风险
定西市充分发挥保险保本垫底作用,确保政策保险与扶贫保险、商业保险环环相扣,无缝对接,建立健全农村“三变”风险保障金制度。市上组建成立甘肃金控定西融资担保公司,完善运营管理机制,扩大涉农担保贷款业务规模,积极探索和推广“政银担+保担”等增信合作模式,建立政府、银行、担保、保险联动运营机制,撬动各类金融资金40亿元,提升定西国有投资(控股)集团有限公司和定西海丰融资担保公司的担保能力,有效支持农村“三变”改革主体进行融资。
各县区筹集风险保障金2700万元,用于防范补偿农户受损的权益,把“三变”改革与产业扶贫有机结合,创新收益分红机制。一是形成土地入股、租金保底、收益分红模式,农户以土地入股合作社,动态调整土地租金,合作社将土地入股盈利部分股权量化到农户,让农户既有租金保底收入,又有收益分红。二是形成现金入股、本息保底、按股分红模式,贫困户以产业扶持资金、产业扶持基金、小额信贷资金和“劳务折现”入股合作社,合作社收益按本金10%折算进行保底分红。三是形成资产入股、价值保底、集体分红模式,村集体依法将可经营性资产进行量化,以协议方式将集体资产折资入股合作社,村集体和农民以“资产价值保底+入股分红”方式按股比分享收益,其中贫困户比一般农户每股增加20%。通过这三种模式,有效发挥了入股的桥梁纽带作用,实现了带动脱贫的核心目标。
目前,定西市通过农村“三变”改革入股耕地34445亩,入股林地、草地及水域24588亩,入股建设用地636亩,入股其他各类资产2164万元;各类财政资金投入农村“三变”改革3.3亿元,带动社会资金投入7744万元;参与农村“三变”改革农户15万户、24.8万人,其中贫困户4.7万户、15.2万人;村集体获得入股分红107万元,农户获得入股分红680.5万元,其中贫困户获得分红497万元;参与农村“三变”改革龙头企业51家、农民专业合作社379家、村集体经济组织127个;各类资源资产折股量化“农民变股东”达19.4万人,各类资金折股量化“农民变股东”1.3万人。“三变”改革如一声春雷,激活了当地农村产业发展的诸多休眠要素,催开了农业资源产业化的发展乡村振兴之花。
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