除了更低的单位成本，使用草料系统收获的蔬菜、水果和牲畜产品的价格前景也比水稻系统更加提高了工程效果。由于60 年代灌溉的开发和自从70年代开始的绿色革命的成功，水稻的价格从80年代初开始大幅度下降，导致过去20年来发展中国家水稻产品的利润步入低谷。相反， 水果、蔬菜和牲畜产品的利润要好得多，随着经济的发展对于这些产品的需求也在大幅度增加。种植这些高价值作物的系统也已经获得了非常大的工程效果，灌溉作 物的利润更高。虽然这种类型工程数量还非常少，在许多地区包括SSA等，有越来越多的这些系统成功的经验的证据[注释40]。

[注释 40]：许多观察者都报告了SSA和其它地区种植高价值作物的灌溉工程的成功事例（Diao等人，2003；Dijkstra 2001；Minot和Ngigi 2003；Blank等人 2002；Penning de Vries等人 2005；Sally和Abernethy 2002；Tiffen 2003）。

地区影响：成本回归公式最重要的结果是SSA虚构的系数 并没有与零在统计学上差别非常大。这意味着，一旦已经观测到的因素在单位成本上出现了重大影响，都考虑在内的话，SSA与南亚之间没有发现单位成本的重大 不同，后者在所有地区中平均成本最低[注释41]。我们的回归公式分析因此拒绝了流行的观点，既SSA地区的灌溉工程是成本最高的。

[注释 41]：南亚地区通常都作为回归分析的基本地区。成本回归显示，即使是将其它因素计算在内，东亚（EA）地区的灌溉开发成本也要比SA地区高出很多。这就 证明EA地区更高的单位成本只能由一些地区特色的因素，而且并不是我们回归公式中包含的来解释。除了EA，SA与其它所有地区的单位成本的差别，包括 SSA等在统计学上都不是非常大。

同样的，EIRR回归公式表明所有的地区虚拟数都有重大的，正比的关系比量。若其它情况相同，除去 SEA，其它地区的工程效果要比SA地区好。值得注意的是SSA虚构系数是所有量中*的。我们的分析回归公式再一次否定了流行的观点，那就是SSA的灌 溉工程比其它发展中地区的效果潜力要小很多。在SSA地区效果比较差的灌溉工程中，我们有很好的理由得出上述观点。一旦造成工程效果差的因素被克服 掉，SSA灌溉工程的效果甚至可能比其它地区还要好。

SSA与非SSA地区灌溉工程的成本和效果

在将SSA与非SSA地区根 据单位工程成本（表6）简单的平均数以及EIRR（表4）进行对比后，很容易得出流行的观点，既SSA的灌溉工程成本要好，而工程效果则不能令人满意。但 是与流行的观点相反，我们的回归公式分析确认了SSA的灌溉工程并不是成本并非总是很高，而实际上它们的效果要比其它地区的灌溉工程更好。

从 表3、4和13中，我们可以推测出SSA灌溉工程的成本之所以告是因为工程规模、系统平均规模、政府资金比例和农民单独管理系统的比例都很小，而工程差错 和新建设工程的比例要比非SSA地区大的缘故。SSA地区工程效果更差的原因是工程规模和年降雨量要小，而联合利用水资源以及农民管理系统程度要比非 SSA地区少的缘故。特别是，灌溉工程规模非常小使得SSA工程成本更高，而工程效果要比其它地区差很多。正如表7所示的那样，SSA工程单位成本很高因 为SSA工程失败的几率非常高。工程规模越小，工程失败的可能性越大。再说的明白些，SSA工程的规模过小是造成更高成本和更差的效果的主要原因，无论是 直接的还是间接的。

表9告诉我们SSA与非SSA地区灌溉工程的单位总成本差别已经随着时间的变化减少了，而且近十年来显得不是那么巨大。 表9同样显示出，单位平均总成本会随着时间而急剧的减少。同样的，表10表明SSA与非SSA地区EIRR的差别在近十年也已经减少并且变得不那么重 要，SSA地区EIRR随着时间变化的改善在统计学上表现的十分明显。我们的回归公式是否能够分清造成这种趋势的因素呢？

表5中的时间变化 趋势检验与表13中的数据比较后证明在SSA地区，成本超支和规模差错减少的趋势为减少单位成本做出了贡献。在这些趋势背后是涉及、规划和灌溉工程实施方 面的改善。同样的，工程组件数量的减少，进近年来代表灌溉工程的单一化和具体化也为提高EIRR提供了助益。在SSA地区有一种趋势，那就是近年来实施的 灌溉工程要比早些年位于降雨比较丰富的地区，这样可以降低单位成本。PPP的降低也可以帮助降低单位成本，而联合使用水资源的系统的增加将会改善工程效 果。

更为引人注意的是与软件相关的工程组成部分随时间的变化趋势。近年来，SSA地区和其它地区都在将工程的软件部分和参与式方式作为了工 程重点。所有与软件部分相关的因素，包括软件部分占全部投资成本的比例，政府机构与农民（WUA）进行的系统O&M比例，农民管理系统的比例以及 农民对于工程资金的贡献等在非SSA地区随着时间的变化有了增加。SSA地区的所有这些因素，除了农民管理系统的比例外，也随着时间而有了增长。所有这些 变量的增加使得工程成本有了减少，而工程效果有了改善。

SSA地区大部分能够促成单位成本下降以及改善工程效果的因素在非SSA地区也非常 普遍。除了一些普遍的因素，非SSA地区还有很多可以促进灌溉工程随时间改良的因素。其中最为重要的是工程规模，在非SSA地区会有很大的正比时间趋势， 但是在SSA地区却没有。由于工程规模对于EIRR以及单位成本的影响非常大，所以这种趋势对于降低单位成本以及提高非SSA地区的工程效果都有很大的帮 助。

此外，在非SSA地区，多部门工程（MSPs）和树种（水果）系统数量和比例的剧增以及新建设工程和河流-大坝-水库系统数量和比例的 大量减少都会促使单位成本下降，工程效果改善。在SSA地区还没有发现这些变量的时间变化趋势。值得注意的是最近十年来，SSA地区蔬菜系统的比例有了大 幅的增加。由于这个变量的弹性对于单位成本和EIRR来说都相对较大，所以蔬菜系统的增加对于降低SSA工程单位成本和提高工程效果有着明显的影响[注释 42]。

[注释42]：在SSA地区存在两个变量，它们的趋势与减少灌溉工程的单位成本相反：政府资金比例以及排水/防洪系统比例。尽管如此，这些变量的反比影响已经被文章中提到的正比变量影响所抵消。

总而言之，能够促使成本降低和改善灌溉工程效果的因素在非SSA地区比SSA地区要明显。尽管如此，在现实中，SSA地区与非SSA地区的单位成本与工程效果的差别不是那么巨大。这就证明SSA地区灌溉工程效果改善的程度和速度要比非SSA地区更深更快。