12月7日，苏农集团召开总部全体员工“学习贯彻国务院40号文件精神深化改革促进发展会议”，原文学习了《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和全国总社李成玉主任在贯彻落实国务院40号文件精神座谈会上的讲话。李学军董事长就贯彻落实文件精神作了重要讲话，要求认真领会，结合苏农实际，切实做好贯彻落实工作。李董事长就进一步深化改革，促进发展提出相关工作要求。 

　　李董事长指出，国发〔2009〕40号文件，是全国总社恢复成立以来国务院下发的第三个关于供销合作社的文件，标志着供销合作社改革发展迈入了全新的阶段，对促进供销合作事业发展具有非常重要的现实意义。文件的出台，体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视、充分肯定和大力支持。要充分认识文件出台对促进和加快供销合作社改革发展的重大意义。 

　　李董事长从六个方面对文件精神进行了阐述： 

　　一是明确了新形势下供销合作社改革发展的目标任务。文件明确指出，新形势下推进供销合作社改革发展，必须始终做到“三个坚持”，即坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则。努力成为“三个力量”，即成为农业社会化服务的骨干力量，成为农村现代流通的主导力量，成为农民专业合作的带动力量。加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，真正办成农民的合作经济组织，不断开创中国特色供销合作事业新局面。 

　　二是部署了推进供销合作社现代流通网络建设的四项举措。即加快发展农业生产资料现代经营服务网络，加快发展农村日用消费品现代经营网络，加快发展农副产品现代购销网络，加快发展再生资源回收利用网络。四大网络，第一个就是农资网络。文件要求，加快发展农业生产资料现代经营服务网络，依托供销合作社建设一批统一采购、跨地区配送的大型农资企业集团，在粮食主产区和交通枢纽，完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心。加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。支持符合条件的供销合作社从事种子、农机具、成品油等商品经营，办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务。支持供销合作社符合条件的企业，利用现有设施承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备、救灾储备任务。这些都是苏农过去的发展实践和所承担的任务。 

　　三是强调了提升供销合作社为农服务功能的三条途径。即加强专业合作社服务，积极领办农民专业合作社，开展专项服务，推进农产品标准化生产、品牌化经营。苏农在泗洪建立农产品生产基地，组建“苏绿”农民专业合作社，就是实践了文件精神；完善行业协会服务。发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用；强化农村综合服务。积极创办农村社区综合服务中心，为推进公共服务及现代文明向农村延伸提供载体。 

　　四是阐述了加强供销合作社组织建设的三个重点。即加强基层社建设，加强联合社建设，依法维护供销社权益。 

　　五是突出了创新社有企业经营机制的三个着力点。即推动社有企业参与农业产业化经营，加快建立优质农产品基地，密切与农民的利益联结；推进社有企业健全现代企业制度；做大做强社有企业。 

　　六是明确要求加大对供销社改革发展的支持力度。整个文件中提了23个支持，要求政府各相关部门支持供销社发展。如：在严格核定人员编制情况下，将县联社纳入地方财政预算；解决落实地方财务历史挂账；继续加大对“新网工程”扶持力度；支持供销合作社参与农民专业合作社示范建设；支持供销合作社参与农村金融服务；做好供销社土地登记办证工作。 

　　关于贯彻落实文件精神，李董事长强调，国务院40号文件是在供销社改革发展关键时期出台的文件，很好地回答了在金融危机的背景下，供销社怎么发展；在农资行业遭遇金融危机和行业危机叠加影响下，苏农怎么发展的问题。对促进和加快供销合作社及苏农发展都具有重大的现实意义。为此，李董事长要求： 

　　一是要继续学好文件，只有学好文件才能把握好精神实质，只有把握好才能利用好，只有利用好才能发展好。只有把握好文件的要点和精髓，才能借文件的东风乘势而上。 

　　二是要认真总结回顾苏农的发展历程，并做出客观、全面的评估。不能因为金融危机带来冲击，就否定过去实践证明是正确的东西。从国务院文件看，前几年苏农的发展方向是正确的，我们始终坚持为农服务宗旨和“两头延伸”发展战略，始终围绕产业链、价值链建设苏农连锁配送网络服务体系，培育苏农核心竞争力。我们始终坚持“双向流通”的探索，通过拓宽服务领域，服务城乡，培育苏农新的经济增长点。虽然金融危机还没有过去，但企稳回升迹象明显，要在充分认识和把握国内外形势的基础上，正视危机，提振信心；克服困难，抢抓机遇；深化改革，促进发展。 

　　三是要有责任感紧迫感，积极主动争取政策支持。国家政策文件有了，但是机遇要靠自己把握，不能等、不能靠。大的环境对苏农加快发展极为有利，要抓紧研究相关措施方案，抓住当前机遇，进一步深化改革，加快苏农发展。一是进一步改革完善运营机制。现有的运营机制已经不能适应苏农发展的要求，要下决心改革，明年实施全新的运营机制。集团公司上下要进一步解放思想，统一认识，充分发挥聪明才智，创新体制机制，把贯彻落实文件精神化为实实在在的行动；二是着力搭建好县级为农服务平台。要利用国家政策支持，全面整合资源，充分发挥苏农网络平台综合服务效应，重点搭建好县级平台，近期要建成一个模本，通过以点带面，加快推进。通过把机制解决好，平台搭建好，为苏农发展，为人才脱颖而出，提供施展才华的舞台和更广阔的发展空间。
关于当前及明年工作，李董事长强调，要狠抓当前，做好年终相关工作。市场机会稍纵即逝，各业务部门要抓住市场回暖的机遇，做好资源组织调度供应等相关工作；对历史遗留的商务等问题要尽快解决好。集团各职能部门要各司其职，做好服务和年终扫尾工作，重点要集中精力抓好“四清”工作。 

　　集团公司要上下协同，顾全大局，正视困难，齐心协力，充分发挥主观能动性，借学习国务院40号文件东风，把新的机制设立好，把明年工作安排好，为苏农后续又好又快发展打下坚实基础。