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集体林权制度改革的核心是明晰产权,然而林权到户后怎样经营,才能让农民增收致富?山西省陵川县采取积极措施,政府服务农户,依托连翘等资源优势,大力发展林业产业,让农民懂经营、精算账,获得了直接的经济利益。
夺火乡窄相村村民李香花一家通过林改分到了130亩林地,去年全家采摘连翘600余斤,增加收入6000多元。李香花高兴地说,分山到户后,山成了“聚宝盆”,林变了“摇钱树”。
陵川县是山西省的林业大县,属*生态示范区,森林覆盖率52.07%。截至目前,全县243个行政村、74.5万亩集体林地已完成明晰产权改革任务,产权明晰率达到99%。
分山到户只是第一步。县委、县政府立足全县丰富的林地资源优势,确立了适宜当地发展的连翘、核桃、食用菌等林业产业项目,及时制定出台了相关配套政策措施,为林业产业发展和农民增收拓宽了渠道。陵川县把核桃、连翘栽植、食用菌养殖、特色苗木培育等林业调产项目列入全县重要议事日程,成立了林业调产项目建设领导组,负责项目规划、资金筹措、技术指导、资金监督、项目验收等工作。2009年,县政府出台了《陵川县2万亩优质核桃干果林基地建设实施意见》、《陵川县20万亩连翘基地建设实施意见》、《陵川县农业调产农民增收项目管理办法》等,对列入计划的林业产业项目,县政府多渠道整合资金给予补贴。
陵川县林业局等职能部门发挥技术和信息优势,对林业调产项目积极提供技术咨询和跟踪服务,调动了广大农民依托林改投身林业、创业增收的积极性。2009年,县林业部门组织技术人员把连翘和核桃栽植任务落实到山头地块,与农户层层签订苗木调拨协议和苗木栽植保证书,多次举办栽植管理技术培训,开展送技术上门服务活动,及时把核桃、连翘栽植管护实用技术读本送到农户手中。技术人员在施工过程中实地指导,保障了项目建设质量。
通过政府引导,在林业部门、金融部门和广大农民之间搭建起项目、资金、技术、服务相互联动平台,优化了林业产业结构调整的增收环境,激发起广大农民群众发展林业产业的积极性。金融部门推出了面向农户的小额贷款、联保贷款等4大类16种金融支农产品,对推介的林业产业项目给予信贷支持和政府贴息扶持,仅2009年春季林业产业项目就发放贷款51.95万元,政府贴息1.8万元。全县建成了2万亩优质核桃干果经济林基地和8万亩连翘基地。
政府的积极引导使得到山林的农户迸发出极大的热情,他们把山当田耕、树当粮种,山林生机勃发。夺火乡窄相村村民崔国珍家有老核桃树50余株,仅卖核桃一年就能收入5000多元。今年,他家又领到核桃苗150株,新发展5亩优质核桃干果林。陵川县还鼓励林农利用侧枝抚育,大力发展木耳、香菇等产业,目前共培育重点村20个。夺火乡琵琶河村壮大食用菌养殖专业合作社,现已建成占地20亩、规模达21万根的木耳养殖基地,共发展60个木耳养殖户,年产量1.05万公斤,年产值84万元,户均纯收入9500元。此外,山地放养土鸡、围栏种草养畜、特色花卉苗木产业及森林旅游等相关产业蓬勃发展。分到农民手中的的山林成了名副其实的“聚宝盆”。
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