国家统计局近日发布的数据显示，10月份，CPI同比上涨4.4%，创25个月新高。在新涨价因素中，食品类价格上涨10.1%，贡献率在74%。在当前物价快速上涨的情况下，要高度重视粮食安全，防止作为“百价之基”的粮食价格过快上涨成为物价上涨的主要推手，确保经济平稳运行。

　　粮食生产“七连增”预期有利于稳定粮价

　　日前，国务院出台16项措施稳定物价，其中一条就是落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。随着秋粮丰收，我国即将实现粮食生产的“七连增”，这将大大减轻粮价上涨的压力。

　　据农业部官员预测，今年我国粮食总产量有望在去年10616亿斤的基础上再增200亿斤左右。我国粮食将实现连续7年丰收，总量连续4年在1万亿斤以上。这将是1958年以来的第一次，无疑有利于稳定粮价，粮价稳则百价稳，粮价稳则百姓安。粮食生产“七连增”预期让全社会吃了一颗“定心丸”。

　　与往年相比，今年的粮食增产更加来之不易。一是各种重大自然灾害频繁发生，影响范围广。二是粮食生产成本不断提高，不仅各种物质投入不断增加，而且劳动力的成本也随着农村劳动力外出务工的增加而不断增加。三是粮食生产基数高，保持在高水平上不容易。

　　粮食生产有望实现“七连增”，得益于以下几个主要因素：一是国家强农惠农政策支持，这是粮食连续增产的关键因素。今年中央财政安排“三农”支出8183亿元，比上年增加了930亿元，增长了12.8%。在这个基础上，中央又陆续出台了一系列政策，4月份财政增加70.8亿元专项资金用于扶持农业生产。同时，国家继续提高小麦、稻谷最低收购价，实施大豆、油菜籽收储政策。这一系列政策大大调动了农民种粮的积极性。二是各级地方政府比较好地落实了中央制定的这些重大政策。三是粮食播种面积的增加有效提高了粮食总产，今年虽然夏粮较上年减产8亿斤，是夏粮7年来的首次减产，但是，全国秋粮播种面积11.49亿亩，比去年增加1300万亩。四是科技助推粮食增产。近年来我国粮食增产数量的2/3依赖于单产水平的提高。今年科技在减少灾害损失中发挥了重要作用。为有效应对西南地区的严重旱情和东北、南方的洪涝灾害，各级农业部门及时调整技术方案，依靠科技抗灾减灾。如，小麦弱转壮、水改旱、早翻晚、晚稻促生长、促早熟等技术措施，对挽回灾害损失，促进粮食稳定发展起到重要作用。五是灾情在后期有所减弱，给秋粮增产带来转机。

　　农业灾害的危害有“雨涝一条线，旱灾一大片”之说。年初，西南地区旱情严重，虽然影响面广，但是主要是影响了夏粮生产，而且对粮食主产区的生产影响不大。年中的东北、南方洪涝灾害，影响面相对要小，时间不长，对秋粮没有大的影响。全年粮食生产仍将获得大丰收。

　　从库存消费比看，近年来我国粮食连年丰收，库存充裕，库存消费比达40%以上，大大超过国际公认的17%－18%的安全线水平，因此，继续保持粮食价格稳定是有把握的。

　　粮价适度上涨有利于粮食安全

　　不过，在全球的大环境下看，粮食价格仍可能处于上升趋势。国家发改委日前发布报告指出，在三季度迅速上涨后，四季度国际粮价仍将高位运行。国家发改委提供的数据显示，国际粮价9月份现货和期货价格比6月分别上涨20.9%、46.9%，比去年底分别上涨11.6%、31.3%。其中，小麦现货、期货价格比去年底分别上涨21.5%、37.5%；玉米现货、期货价格比去年底分别上涨10.8%、19.0%。

　　国家发改委报告还指出，由于俄罗斯等国及美国大豆主产区遭遇高温干旱天气，巴基斯坦遭遇严重洪涝灾害，引发市场对下年度农产品产量下降的担忧，预计后期粮食价格将继续保持高位运行。

　　美国农业部近期发布的报告也指出，2010-2011年度粮食产量有所下降，并且低于需求量，库存降幅较大。报告预测，新年度世界谷物产量下降2.03%，需求增加1.87%，期末库存量比上年度减少9.87%，其中，小麦、玉米、大米产量均低于需求量，这将使粮食价格保持高位，并有可能继续上涨。

　　从国内的情况来看，今年以来我国粮价平均涨幅不小，6月份，我国主产区稻谷平均收购价同比上涨10.42%。粮食价格的适度上涨，有利于农民增收，保护农民利益，调动农民种粮积极性，有利于促进粮食生产稳定发展。但是，粮价上涨势必会增加城镇困难家庭的生活负担。因此，我们既要调动农民的积极性，让粮价上涨的实惠真正落到农民手中，促进粮食生产稳定，又要保证宏观调控目标的实现，维护市场稳定，保护消费者的利益。既要防止粮价大幅度上涨，也要防止粮价大幅度下跌。

　　稳定粮价须管理好通胀预期

　　需要引起重视的是，今年我国粮价上涨是多种因素综合作用的结果，既有生产成本推动、需求增长拉动、品种结构矛盾方面的原因，也有通胀预期、流动性过剩、国际市场传导、心理预期和资金炒作等方面的原因。当前，我们更要关注资金炒作粮食等农作物产品，管理好通胀预期。

　　今年以来，出于对“大灾之年”粮食减产和通胀预期的担心，各类贸易、加工、养殖企业普遍进入了“增加库存过程”，大量资金包括一些外资企业在中国粮食领域“跑马圈地”，进入粮食收购、储存、营销、加工等环节，从而抬高了粮价。而随着粮价上升，农民产生惜售心理，反过来进一步推高粮价。今年2月份和6月份玉米的价格波动最为明显，4个月中平均收购价格累计上涨高达12.9%，仅6月份单月就上涨了4.24%。

　　对此，我国政府正在出台多种调控措施，加强通胀预期管理，防止国内粮价出现暴涨暴跌行情。各地政府应密切关注粮食市场动向，防止不法粮商借机囤积居奇，哄抬粮价，扰乱市场，损害农民利益。当前，我国粮食供需基本平稳，库存比较充裕，供求基本面不支持价格大幅度的上涨，国家完全有能力保障市场供应。国际市场上，虽然部分小麦主产国因灾减产，但全球小麦产需仍能够保持基本平衡，且库存水平较高。大豆由于供需形势相对较好，且目前正处于北半球收获上市期，价格可能会有所回落。随着近期市场炒作因素的逐步消失，价格水平将重新回到供求基本面上。粮价暴涨的空间不大。

　　粮食是国计民生的基础，粮价是百价之基，“牵一发而动全身”，粮食市场的任何风吹草动都值得高度重视。各有关部门和各地政府应当在持之以恒地抓好粮食生产的同时，密切监测粮价走势，确保粮价在合理水平上基本稳定，做到既有利于农民增收，又保证低收入群众生活不受影响。