重庆市在生态文明的建树上，不仅受到国人称道，还吸引着世界的目光。

　　2008年，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来提出建设“森林重庆”的战略决策。自此，从三峡库区到武陵山区，到处种下了绿色的希望。国家林业局局长贾治邦赞誉重庆为全国树立了榜样。

　　2010年，重庆市委、市政府又将森林重庆建设引向纵深发展，发出了“绿化长江·重庆行动”的响亮号召。中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉评价说，“绿化长江·重庆行动”是我国林业战线的一件大事和喜事，是长江绿化的一件大事和喜事，也是我国生态建设的一件大事和喜事，是功在当代、利在千秋，功在重庆、利在全国的民心工程和德政工程。

　　只有担当起党和国家几代领导人重视长江绿化的历史重托，勇敢闯出一条独具特色的生态文明建设之路，才能让长江的优美画卷呈现出“一江碧水，两岸青山”

　　长江，是中华民族的摇篮、我们的母亲河。她哺育了中华儿女，孕育了华夏文明。长江流域的生态区位非常重要，是我国林业发展和生态建设的重点地区，而三峡库区及长江中上游的生态状况，直接关系着三峡水库的安危和长江流域人民的福祉。重庆，是长江上游的经济中心，绿化“母亲河”，对中下游生态负责，对长江流域人民负责，造福子孙后代，这既是历史性的课题，又是实践性的考验。牢记党和国家几代领导人重托，担当加快构建长江绿色生态屏障的使命义不容辞。长江流域面积占全国的1/5，流域人口占全国的1/3。为了实现建设三峡、根治长江水患的百年梦想，第一次世界大战刚结束，孙中山先生就提出过建设三峡工程的设想，但积贫积弱的旧中国，三峡梦注定难圆。新中国成立后，党和国家几代领导人对建设三峡和绿化长江都非常重视。新中国成立初期，毛泽东先后几次考察长江，并请来专家学者探讨治水大计，构想“高峡出平湖”的宏伟蓝图。改革开放的总设计师邓小平对建设三峡工程指出：“长江中下游是鱼米之乡，物产丰富，一定要注意保护好三峡库区的环境。”作为党的第三代领导核心，江泽民在1989年7月到三峡实地考察后明确要求：三峡工程要争取早日上马，把几代人的伟大理想在我们这代人手中变成现实；此后又作出重要指示：“库区两岸特别是长江上游地区，一定要大力植树造林，任何时候都不能疏忽和懈怠。胡锦涛在1997年10月考察长江三峡工程时强调，要继续努力，再创佳绩，把三峡工程建设的各项工作做得更好。并明确要求重庆“要在全国大格局中担当起保护三峡库区生态安全的历史责任”。长江流经重庆辖区660公里，三峡85%的淹没区在重庆境内。重庆人要牢记党和国家几代领导人的重托，担当绿化长江、保卫三峡的历史使命。

　　认清历史欠账多和现实压力大的现实，担负构建长江绿色生态屏障的艰巨任务时不我待。当年唐代诗人李白、杜甫分别写下了“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”和“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”的诗句，生动描绘了长江沿岸如诗如画的自然美景。由于历史、自然等多方面因素，目前长江两岸森林资源匮乏，生态环境脆弱，水土流失严重，洪涝、干旱、山体滑坡等自然灾害频繁发生。据调查，目前重庆三峡库区两岸的森林覆盖率仅为22%，低于重庆平均水平13个百分点，生态环境十分脆弱。现在一年就有5000多万吨的泥沙直接进入长江。同时，人口密度达到每平方公里354人，人口数量与库区资源环境承载力之间的矛盾十分突出。库区水土流失面积25786平方公里，超过了库区总面积的50%，平均土壤侵蚀模数每年每平方公里3765吨，年均土壤侵蚀总量达9710万吨；土地石漠化日趋严重，重庆40个区（县）中，岩溶土地分布达37个，总面积4905万亩，占幅员面积的39.7%，石漠化土地高达1387万亩。打造长江流域生态屏障，确保三峡库区的生态安全以及三峡工程的正常运转，已成为摆在重庆人面前时不我待的艰巨任务。

　　描绘绿化长江行动的战略蓝图，实施构建长江绿色生态屏障的重大战略刻不容缓。2008年12月，温家宝总理视察重庆时作出“绿化是一项重大任务，将来要把长江建设得非常美丽，坐船往两岸一看都是一片绿”的重要指示。去年4月，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来与国家林业局局长贾治邦共同倡导“绿化长江·重庆行动”，展开了全力打造长江重庆段生态屏障的行动。为全面系统地开展好“绿化长江·重庆行动”各项活动，重庆市与国家林业局共同起草了《绿化长江·重庆行动捐资造林大型公益活动策划方案》，2010年9月6日市政府第80次常务会审议通过了方案。“绿化长江·重庆行动”这项社会性、公益性、系统性的伟大工程，采取“政府主导，社会参与”的方式推进，旨在动员和调动社会各方面力量参与绿化事业，为社会参与绿化长江搭建了一个好平台，改变了只靠政府绿化国土的单一模式，对我国大江大河生态治理模式是一次成功的探索。工程计划5年内，筹集资金30亿-40亿元，捐赠造林200万亩，结合森林重庆建设，将实现长江两岸绿化“全覆盖”，使三峡库区长江两岸森林覆盖率由目前的22%提高到65%。

　　只有得到公众和社会的认同，营造出一呼百应众志成城的浩大声势，才能让长江的两岸绿化彰显出“上下联动、人人行动”的良好氛围

　　长江中上游和三峡地区立地条件较差，造林面积和难度都较大，管护成本高。加快推进长江两岸造林绿化，光靠国家扶持远远不够，重庆坚持在全市各级政府的主导下，搭建平台，广泛发动，凝聚力量，动员三千万民众，绿化八万里山川，唤起广大人民群众十年再造百年林，敢叫日月换新天地的伟大气魄，积极主动、广泛持久地投身于“绿化长江·重庆行动”。同时积极争取社会各界支持和广泛动员广大公众积极参与、捐资捐物、出钱出力，努力把绿化长江行动变成全社会的共同行动。

　　全国多方给力，目标坚定不移。2010年10月8日，由全国绿化委员会、国家林业局、国务院三峡工程建设委员会办公室、全国政协人口资源环境委员会、中国绿化基金会和重庆市人民政府联合发起的“绿化长江·重庆行动”启动仪式在人民大会堂隆重举行。回良玉副总理出席了会议。中共中央政治局常委、全国政协主席、中国绿化基金会名誉主席贾庆林亲自担任本项活动组委会名誉主席，中共中央政治局委员、国务院副总理、全国绿化委员会主任回良玉，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来担任活动组委会名誉主任，重庆市市长黄奇帆、国务院三峡办主任聂卫国、全国政协人口资源环境委员会主任张维庆、中国绿化基金会主席王志宝等担任组委会主任。当天，重庆市设立了一个主活动场和40个分活动场，仪式结束后，有50万人开展植树活动。全国多方的支持，让重庆对坚定长江两岸绿化总目标信心更足。

　　全力搞好试点，认清优势劣势。长江绿化试点工作有声势、有效果、有影响，已转入全面推进阶段。通过试点，对“绿化长江·重庆行动”全局有了更加清醒的把握。从形势上看，要完成这一伟大光荣使命，形势逼人。从任务上看，市委、市政府长江两岸绿化的总目标和总任务是沉甸甸的责任，任务艰巨，责任重大，使命光荣。2009年投资7.6亿元在4个区（县）启动了试点工程，完成了38万亩造林任务，2010年又投资10亿元在库区16个区（县）启动了推广工程，完成了62万亩的造林任务，两年完成100万亩，开了个好头。从时间上看，从试点到全面推开，长江两岸绿化的时间表是5年。今年是第3年，也是全面推开的第一年，整个时间已经过去了2/5，这么短时间要完成任务是极大挑战。从工作上看，要着力解决资金筹措、土地落实、苗木供求、激励机制这四大难题，让优势更强，劣势变强。

　　造成浩大声势，统一上下意志。全市通过广泛开展“绿化长江·重庆行动”院士专家库区行、新闻记者库区行、新闻发布会、中央部委及部分大型企业座谈会、全市动员会、启动仪式、大型义演、对口支援会和高层论坛等多项活动,得到了全社会的积极响应，掀起了“绿化长江·重庆行动”的高潮。特别是在北京人民大会堂举行的“绿化长江·重庆行动”启动仪式，在全国产生了重大的政治影响。“森林重庆攻坚年，十年种出百年树”的一场声势浩大的大讨论活动，更加统一了全市上下的意志。讨论中，全市深入贯彻落实薄熙来“十年种出百年树”的指示，采取各种措施、动员各方媒体，全面总结重庆“十一五”期间林业发展，特别是森林重庆建设的巨大成就。宣传全市鼓足“一年种了十年树”的干劲，实现重庆林业发展历史性的突破。用这些具有说服力、公信力的巨大成就，教育人、鼓舞人、激励人，进而形成万众一心、众志成城，上下联动、人人行动的绿化长江大军。

　　只有坚持把民生当作发展标准摆上重中之重的位置，努力实现一个政府民众愿景同一的奋斗目标，才能让长江的永续发展确保“强力推进、潜力无限”

　　“绿化长江·重庆行动”是大江大河生态治理的大手笔，是我国林业建设的崭新探索，更是关注和改善民生的必由之路。“绿化长江·重庆行动”的启动将动员各界力量，整合多方资源，合力打造一个长江重庆段绿色生态屏障，为加快万里长江绿化提供示范和样板。重庆既是*的参与群体，也是*的受益者。大城市、大农村、大库区、大山区并存的市情，决定了重庆经济社会的发展需要大力加强生态建设，市民的生存品质需要绿化的呵护与保养，农民的小康生活需要林业的兴盛与支撑，重庆的健康运行需要生态屏护。所以，改善民生是正确把握行动的标准，要摆上重中之重的地位，给生态长江永续发展提供动力。

　　愿景同则同心。重庆市委三届七次全委会把森林重庆建设作为十件民生大事之一加以推进，并把森林重庆建设在社会经济发展综合目标考核中所占分值提升到10分，不少区（县）实行了“一票否决”制，起到了“率先”关注的政策导向作用。“绿化长江·重庆行动”造林活动方案在制订时，就充分考虑了民生问题，特别是照顾到为长江中下游地区发展作出了巨大贡献的百万三峡移民，他们更需要全社会的支持和关心。因此，建设中应把开发致富之山，建设美好生态家园，帮助库区人民脱贫致富，放在突出位置。

　　愿景同则同力。由于愿景相同，民心所向，使得“绿化长江·重庆行动”成为战斗的号角，大家聚集力量为之奉献、为之贡献。重庆率先在全国提出“绿化万里长江”的构想后，从中央到地方，从国家部委到市、区（县）、乡（镇），从市内到市外，从重庆到长江沿岸省（市），从中央企业到民营企业、外资企业，从国家机关到医院、学校、各行各业，从中央、国家部委领导到普通市民、在外农民工都对长江特别是三峡库区生态脆弱的现状表现出了普遍的关注，对治理的紧迫性和重要性都有了共同的认识，有钱出钱，有力出力，形成了人人为绿化长江献力量的良好氛围。“绿化长江·重庆行动”共计认捐21.6亿元,其中造林折资5.3亿元。通过社会捐赠活动，不仅有效拓展了绿化长江资金的新渠道，更重要的是让更广泛的民众和单位参与到森林重庆建设中来。一位16岁的盲人学生李梦轶，全家靠母亲捡垃圾维生，她还从生活费中挤出10元钱捐款；贫困县潼南县有19位在外务工的农民工，他们辛辛苦苦地务工，从千里之外的江苏把省吃俭用省下的2000元钱寄回家乡。他们的这些举动令人感动。更令人感动的是，“绿化长江·重庆行动”感染了远在东北的一群孩子。辽宁省海城市“金色摇篮”幼稚园的全体小朋友给重庆市委书记薄熙来写信，并寄来了1695.7元捐款。来信是6岁的孙嘉阳代表全体小朋友写的，笔迹稚嫩，用了整整3页格子纸。小嘉阳写道：薄爷爷，前不久，园长阿姨收看了重庆电视台关于“绿化长江·重庆行动”的节目，很有感触，就介绍给孩子们，还说这是一件功在当代、利在千秋的大工程，鼓励小朋友们也行动起来。虽然我们远在北方，这里已是白雪皑皑，寒风凛冽，但‘金色摇篮’环保小卫士们都有一颗火热的爱心，希望用我们微薄的力量早日让母亲河恢复健康，让库区的天更蓝、地更绿，让长江的山更美、水更清，让重庆的小朋友们每天都能呼吸到新鲜的空气。收到来信后，薄熙来批示：“十分感人，小朋友们也在想着长江绿化！”他要求宣传好孩子们的事迹，学习他们的精神。

　　愿景同则同益。在同心同力的基础上，更加重视同受益。按照“山更青、水更绿、民更富”的目标，在广植生态林的同时，也大量栽种经济林木，使其成为当地群众增收致富的一条新途径，积极为库区移民安稳致富提供条件。长江两岸绿化重点区域是海拔175-600米范围，这个区域也是库区移民最为集中的区域。在规划建设中，重庆始终贯穿“生态产业化，产业生态化”的指导思想。在树种选择上，充分尊重农民意愿，大量选择柑橘、笋竹、花椒、龙眼等生态经济兼用树种，总面积达170多万亩，为库区安稳致富提供了条件。2010年完成林业投入133亿元，实现林业产值250亿元，农民人均林业收入达到500元。在忠县召开的“绿化长江·重庆行动”柑橘带建设现场会，规划到2012年底，种植柑橘100万亩，要求库区区（县）坚定不移地把柑橘产业作为库区的经果林来发展，作为农民增收致富的第一工业来发展，作为生态环境保护的重要产业来发展，作为三峡库区的旅游业来发展，充分发挥柑橘产业的生态、经济和社会效益。在农村森林工程建设中，大力发展速丰林、水果林和香料林、生物质能源林等特色经济林，广泛开展“四旁”植树和庭院绿化，注重生态林与经济林相结合，与农户万元增收工程相结合，大力推进笋竹、香料、生物质能源林等特色基地建设，2010年新发展经果林3.1万亩，笋竹、香料林2.5万亩，初步建成各类林业特色产业及林下基地11.5万亩，帮助1.55万户林农增收过万元。去年，全市新建成速丰林基地74万亩、特色经济林基地36万亩，引进或培育林业龙头企业68家，林业产业链条基本形成，实现持续增收。

　　只有把握重视科技人力资源是实施国家战略决策的核心所在，善于建设一支素质较高的绿色革命人才队伍，才能让长江的生态建设增加“科技含量、智慧内涵”

　　重庆“十二五”规划中突出建立“四大体系”：林业科技创新体系、林业信息化体系、完善基层林业体系和健全林业法制体系，实施“四大战略”：生态立市发展战略、现代林业开发战略、生态文化战略、科教兴林和人才强林战略的科学目标。“绿化长江·重庆行动”也由劳动密集型向科技密集型转变。

　　高层出高招，建言献策。2010年10月13日，由国家林业局、国务院三峡办和重庆市人民政府主办的“绿化长江·重庆行动”高层论坛在重庆举行。中央相关部委领导和国内有关著名院士出席了论坛。会上，中国工程院原副院长沈国舫院士，国家林业局原副局长、国家森林防火指挥部副总指挥李育材，中国工程院院士、中科院地理科学与资源研究所李文华研究员，科技部中国农村技术开发中心主任贾敬敦，全国人大原常委、中国工程院院士、中国林科院王涛研究员，国务院三峡建设委员会办公室副主任雷加富，中国工程院院士、西南大学向仲怀教授等，围绕建设森林重庆打造长江上游生态屏障，推动长江三峡绿化，改善三峡库区生态环境，促进社会经济可持续发展等方面开展高层研讨并建言献策。

　　专题攻难关，拿出办法对策。长江三峡水利枢纽工程是我国*的水电工程，也是治理和开发长江的关键性工程。随着三峡工程的建设，大规模移民安置及移民城镇建设中出现的生态环境问题已引起广泛关注。重庆专门组织力量研究三峡库区生态环境保护和建设对策。抓住三峡工程对库区生态环境影响非常复杂，涉及的环境要素和影响因子较多，移民安置、水污染防治、生态保护、泥沙淤积等一系列世纪课题。紧盯由于三峡水库截流，引起沿江两岸淹没区生态环境系统结构和功能的改变，将对三峡库区的生态环境产生深远的影响，同时给重庆库区人民的生产和生活带来一系列影响的问题。明确了三峡库区生态环境质量不仅关系到三峡工程的运行及其效益的发挥，还将成为影响和制约重庆市乃至长江流域保持经济社会可持续发展及库区实现全面建设小康社会的战略目标的一个重要因素，拿出了保护三峡库区生态环境，加快库区生态环境保护和建设的步伐，以及完成这项十分紧迫和艰巨的历史重任的有效对策。

　　集中搞培训，提高素质良策。配合“绿化长江·重庆行动”活动的实施，市委、市政府统一部署，由市委组织部、市林业局、市移民局联合举办，重庆市林科院、西南大学承办的重庆市绿化长江技术培训相继开展。培训坚持“绿化长江·科技先行”的原则，分期分批对长江及一级支流沿岸区（县）的乡（镇、街道）党政主要领导、分管领导和务林人员进行技术培训，达到让学员了解绿化长江中需要普遍遵循的科学原则和自然规律，掌握可能遇到技术性难题的基本解决方法，为绿化长江提供科技保障，努力提升造林成效的目的。培训共计1100余人。同时，基层不断加大培训力度，林农参训2.5万多人次，有效增加了长江两岸绿化的科技含量和智慧内涵。

　　只有建立起政府负责、依法监管森林资源的运行机制，才能让长江的生态安全屏障实现“鸿基永固、千秋安澜”

　　“绿化长江·重庆行动”上升为国家战略后，重庆明确目标责任，层层落实责任制，大力推行森林工程“一票否决制”和“一把手”负责制；健全责任目标考核体系，定期不定期开展专项督查和巡查，及时通报建设情况；强化了部门间协调配合，适时召开森林工程联席会议，及时通报情况，破解建设难题。在这个总责任制之下，建立健全一系列运行管理机制，实现了依法办事抓根本，按规操作管长远。

　　完善项目建设管理机制。2010年7月23日重庆市三届人大常委会第十八次会议审议通过《重庆市森林建设促进条例》，并于2010年10月1日起正式施行。《条例》以促进型立法的形式，对森林建设规划的制定与实施、森林的保护与管理、资金投入、土地等机制作出明确规定，促进了森林重庆建设可持续发展。靠创新规范管理，在种苗管理上，推行“一签两证”制、种苗生产供应招标制、市外调种（苗）准入制、种苗价格最高限价制和种苗质量责任追究制；在项目管理上，严格实行项目招标制、工程监理制、效益评估制、定期通报制、责任追究制，探索建立森林工程信息管理系统；在造林及管护上，全面推行专业队伍造林、造管一体，实行“包栽、包活、包管护”，实行“确定任务，定额包干，区（县）负责，市级检查，先建后补”的计划管理模式；正在抓紧制订《长江两岸绿化专项技术规程》，出台工程监理、工程验收、资金拨付及管理等方面的办法，有序推进长江两岸绿化工作；定期和不定期开展工程建设情况的督查和指导，确保建设质量；按照“市里统一领导、区（县）全面负责、乡（镇）具体实施”的管理模式，层层落实长江两岸绿化责任，推行行政和技术双线负责制；实行一年一考核，四年一总评。

　　加强造林质量监管机制。建设森林重庆，构筑长江生态屏障，使重庆成为长江上游生态文明示范区，必然要求严把造林质量关和加强森林资源保护管理。抓关键确保质量,严把技术关，加强科技支撑，开展了基层造林技术培训，加大了成熟实用技术推广力度，推行了技术指导责任制；严把作业设计关，落实造林地块，科学选择树种；严把栽植关，提倡大坑壮苗、足水足肥、专业栽植；严把管护关，全面落实管护责任，适时开展割灌除草、浇水施肥、扩穴培土、苗木扶正、林业有害生物防治和森林防火等管护措施；严把检查验收关，协调联合有关部门开展了春秋两季专项督查；大力推行业主管护、承包管护、集中管护，做到了“山当田种，树当粮管”。抓好林地保护管理工作，编制实施了林地保护利用规划，确定全市林地保有量和森林保有量；严格执行林地定额管理制度，实行了林地用途管制。抓好森林资源监测，开展森林资源二类调查，摸清森林资源家底，加强了林业数字化建设。抓好森林采伐管理，编制森林经营方案，推进了森林采伐管理改革，严格执行森林采伐限额，停止天然林商品性采伐，促进森林集约经营和可持续经营。

　　完善捐资造林机制。为管好用好捐赠资金，重庆市林业局、财政局、监察局、审计局联合出台办法，加强对资金筹集、管理和使用过程中的规范管理，建立部门监管协调配合机制。制订并出台捐资造林激励办法和捐赠资金落实到地块办法，建立社会参与长江绿化的长效机制。森林重庆建设领导小组办公室先后两次下发关于强化质量管理方面的通知，要求各地因地制宜落实管护资金、管护措施和管护责任。有了这一整套的依法监管绿化造林和森林资源的长效运行机制，建设万里长江的生态安全屏障定会鸿基永固、千秋安澜。