今年是我国农业与农村发展实现可持续发展的关键之年，加强科技创新是关键之年发挥关键作用的战略举措。今年中央一号文件对农业科技创新提出了新要求，对农业科技支撑作用更加重视。对此，科技部粮食丰产科技工程战略研究组组长、中国农业大学教授高旺盛做了详细解读。

　　记者：今年中央一号文件对农业科技创新的论述体现了哪些政策导向？

　　高旺盛：与往年一号文件相比，今年对农业科技创新的扶持政策力度更大，可以归纳为“五个首次”：一是首次明确提出把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。这就要求我们把发展现代农业科技作为我国农业科技工作的重中之重，以现代农业科技改造升级传统农业，转变农业生产经营方式，加快现代农业建设步伐。二是首次明确提出促进我国生物育种产业的健康发展对保障国家粮食安全的意义重大，这就需要国家加大农业生物高技术研发的投入，抢占农业高技术战略制高点。三是首次明确支持发展产学研联盟，这是在以前强调产学研结合政策基础上的一大进步，对于建立国家农业科技创新体系具有重要意义。四是首次明确提出要实施农村科技创业行动，以及积极发展多元化、社会化农技推广服务组织。该政策对于发展农村新型科技服务模式具有积极推进作用。五是首次提出启动基层农技推广机构特设岗位计划，这对于加快农业科技推广步伐具有重要意义。

　　记者：为什么中央一号文件把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务？

　　高旺盛：2007年中央一号文件就明确提出现代农业是建设社会主义新农村的首要任务，今年一号文件首次将现代农业摆在转变经济发展方式的突出地位上来，具有重大现实意义。

　　我国是农业大国，农业为国家经济社会发展做出了巨大贡献，但我国农业还处于由传统农业向现代农业转变阶段，面临人增地减、水资源紧缺、能源不足等制约因素。尤其是农业发展与全球气候变化密切关联，农业既是固碳潜力*的产业之一，也是受气候变化最突出的产业。因此，在我国全面推进产业结构调整、转变经济发展方式的历史新阶段，以可持续发展战略为指导，发展现代农业是必由之路。

　　记者：您认为当前科技在建设现代农业中应该发挥什么作用？

　　高旺盛：现代农业是科技先导型农业，科技创新是现代农业的根本动力。我国现代农业与国际先进国家农业的*差距就是在于整体科技水平。为此，要充分发挥农业科技在现代农业建设中的“四大作用”：一是要发挥科技创新的引领作用，加快农业高技术自主创新，发展农业前沿技术，带动生物种业、生物能源、生物药物、现代食品等新兴产业，建立高科技现代农业产业体系；二是要发挥科技创新的支撑作用，突破农业高产高效重大关键技术，促进农业生产机械化、精确化、标准化，提高粮食单产技术水平和农产品生产能力，为现代农业奠定更加坚固的产业支撑；三是要发挥科技创新的保障作用，大力发展农业低碳经济和农业循环经济，实现农业经济增长的循环化与低碳化，确保农业资源安全、能源安全与生态安全；四是要发挥科技创新的带动作用，促进科技经济紧密结合，依靠农业科技带动区域农业与农村经济，加快城乡统筹发展。

　　记者：今年一号文件将粮食主产区作为支持政策的重点，其出发点是什么？

　　高旺盛：粮食安全是我国农业发展的头等大事。目前，我国实现了连续6年粮食丰收，总产量突破5亿吨大关，这一成果来之不易。但另一方面，我国粮食生产能力还不够稳固，未来要稳定保持我国粮食自给率95％以上，需要付出更加艰巨的努力。

　　从目前实际来看，我国粮食生产，尤其商品粮生产主要依靠中部地区的13个粮食主产区，主产区约生产了占全国80％以上的粮食。但由于粮食比较效益低，粮食主产区的发展受到制约，影响了我国粮食生产稳定发展。

　　为了扭转这种状况，近年来的中央一号文件先后提出要给予粮食主产区更加优惠的补贴政策及其他政策支持，其出发点就是要保护好种粮农民的利益，保护好具有相对优势的小麦、玉米、水稻三大粮食资源的生产能力。从某种程度上来说，这种让利于主产区、惠顾于主产区、倾斜于主产区的国家区域政策是一项实现“粮安天下”、长治久安的重大政策。

　　记者：对粮食主产区的重点支持会对科技应用产生什么效果？

　　高旺盛：对粮食主产区的优惠政策，激发了农民的种粮积极性，促进了粮食规模化经营，从而刺激了对粮食丰产稳产新技术的需求，带动了粮食科技的大面积应用。

　　特别是2004年以来，科技部联合农业部等部门共同在主产区实施了粮食丰产科技工程，聚集全国几百家粮食科技机构及一大批科技人员，为农户持续丰产增收攻克一批关键技术难题，创建了不少科技高产典型，该项目的实施为把国家优惠政策潜力变为现实粮食生产能力发挥了重要作用。