台风“海葵”几乎使奉化西坞街道东陈村养鸭户陈裕芳一家陷入绝望。鸭场在洪水中受淹，辛苦饲养的五六千只鸭子逃的逃，死的死。留下来的鸭子产蛋量明显下降。由于没有投保，赔都没地方赔。“即使政府有补助，也不能从根本上解决困难。”已几天几夜没睡过安稳觉的老陈无奈地说。

　　记者从有关部门了解到，鸭子被列入农业保险范围在奉化还是第一年。根据相关规定，起保数量要求在３万只以上。到目前为止，奉化全市只有两户养鸭大户参加了农业保险。对于像老陈这样的养殖户来说，何时能投保还是个未知数。

　　在此次台风中，奉化西坞街道尚桥江出现两处决堤，不少鸭棚、大棚农业设施被洪水冲垮，种养户损失惨重。而有没有参加农业保险，成为种养户弥补天灾带来的损失的一道重要分水岭。

　　据了解，“海葵”台风正面袭击我市期间，我市各地农业生产遭受重创。截至目前，全市已接到农险报案２５５起，受灾户有１．２９万户，报损金额１１５２４万元，估损金额６３３８万元，已查勘１４１１起（包括未报案而直接现场查勘），未查勘的还有２１８起，已定损２１３１万元。

　　在各级农技人员的配合指导下，共保体在台风过后第一时间开展了有条不紊的快速查勘定损及理赔工作，第一笔赔款近期将发放到受灾农户手中。对没有投保的农户，理赔成了一种“奢望”。

　　自２００６年以来，我市政策性农业保险以保障农户灾后恢复生产能力为出发点，以保大灾、保大户、保主要品种、保成本为重点，由试点向全市推开。市财政每年安排１０００万元专项资金用于农户保费补贴，并逐年增加，今年已增加到４０００万元，县级财政相应配套，对参保品种由财政给予不低于５０％的保费补贴。

　　数据显示，截至２０１１年底，我市政策性农业保险累计向全市３３．４３万个农户和农业龙头企业提供了８６．６亿元的风险责任保障，向３．０５万个农业龙头企业和农户支付了１０８３５万元赔款。无论是参保品种、保费收入还是参保数量，在全省各地市中处于领先。在保大户基础上，我市还通过统保等方式，提高散户、小户的参保率。

　　不可否认，农业保险为农户注入了“能量”，对灾后恢复生产起到了重要作用。但成绩也不能掩盖缺憾，市农业部门人士坦言，一方面，现行政策条件与农户日益增长的保险需求还不相适应。另一方面，农业保险单体规模小，但品种多、地域广，特别是遇到大范围的自然灾害时，更是量大面广，定损难度很大。

　　业内人士建议，要及时协调解决品种增加、条款修订、定损理赔等问题，逐步增加财政投入，提供对政策性农业保险的扶持力度。稳步增加农业保险品种。我市政策性农业保险在以保大灾、保大户、保主要品种的基础上，逐步扩大保险覆盖面。在重点保障粮油猪林等主要农产品保险基础上，进一步完善政策性农业保险品种体系。正确处理好农业险种发展与保额调整的关系，适度提高粮油猪等涉及民生的农产品保险额度。按照“风险可控、稳步推进”的原则逐步扩大政策性农险的品种和范围，进一步做好理赔服务。

　　此外，农险标的面广量大，专业性强，时效性高，定损较为复杂，市农险协调办要加强协调和监管，进一步优化理赔服务，指导共保体及时做好理赔。完善市、县、乡镇、村四级政策性农险工作网络和农险队伍，加强村镇联络员、协保员队伍建设，完善专家技术人员队伍。