【新闻事件】

　　国内首支现代种业发展基金正式成立

　　3月28日，位于北京西长安街上的中国科技会堂传出了令我国种业界为之振奋的信息：财政部会同农业部、中国中化集团公司、中国农业发展银行发起的现代种业发展基金正式成立。这是我国第一支具有政府背景、市场化运作的种业基金。该基金平台将整合政府部门、央企、金融部门的政策、产业和资本优势，合力推进现代种业健康发展，为实现农业现代化提供坚实的基础支撑。

　　据悉，现代种业发展基金采用有限公司形式，首期注册资本为15亿元，分别由中化集团、农发行、财政部各出资5亿元。基金采用基金公司与新投资人设立子基金、原股东增资等方式扩大募集规模，基金募集目标为50亿—80亿元。基金的经营期限暂定为10年，主要对具有高成长性的种业企业进行股权投资，一般只参股，不控股，为企业提供政策、信息、服务等其他资源。对于基金投资的项目，将以出售被投资企业股权、被投资企业股东回购、在被投资企业上市后转让股份等多种方式退出。基金采用资产和资金分别委托管理的模式运营，确保基金规范管理和资产安全。

　　当日，财政部有关方面负责人在接受本报记者采访时表示，现代种业发展基金的成立，根本目的在于发挥财政资金的政策导向作用，广泛吸引社会资本和行业团队参与投资和管理，不断提高农作物种业企业的专业化水平和国际竞争力，做大做强种子企业。现代种业发展基金坚持市场化运作，严格选项标准，坚持扶优扶强。围绕国家种业未来发展目标，今后现代种业发展基金将重点支持具有育种能力、市场占有率较高、经营规模较大的“育繁推一体化”种子企业，支持企业兼并重组，培育一批具有自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的“育繁推一体化”现代农作物种子企业。

　　【探索实践】

　　种业打响绝地反击战

　　种业是国家战略性、基础性的核心产业。作为粮食生产大国，我国是现在世界第二大种子需求国，初步预测，种子市场价值有600多亿元，具有广阔的市场空间和发展潜力。自2011年实施新的《农作物种子生产经营许可管理办法》以来，我国持证种子企业虽然由过去的8700多家减少到6200多家，但企业数量仍然偏多、规模总体较小、研发能力较弱，企业核心竞争能力仍然较低，难以满足市场需求，也不利于保障国内种业市场安全。

　　种子企业是推进现代种业发展、建设种业强国的主力军。国家高度重视农作物种业发展，支持种子企业做大做强。2011年4月，国务院专门出台了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，明确要求中央财政增加“育繁推一体化”种子企业投入，促进“育繁推一体化”种子企业发展壮大。

　　2012年中央一号文件中明确提出“建立种业发展基金，培育一批育繁推一体化大型骨干企业，支持企业与优势科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享”的要求，并由财政部会同农业部等部门负责落实。经过充分调研论证，2012年11月，中国中化集团公司、中国农业发展银行、农业部、财政部共同签署了关于合作设立现代种业发展基金的备忘录;12月，中化集团、农发行、财政部各自认缴5亿元人民币全部注入验资账户;2013年1月下旬，现代种业发展基金在国家工商总局注册成立。

　　据有关负责人介绍，成立现代种业发展基金有利于发挥中国中化集团、中国农业发展银行、农业部和财政部等单位和部门的资金和政策优势。以基金为平台，不仅把产业资本、金融资本和财政资金结合在一起，也把产业政策、金融政策和财政政策结合在一起，通过专业团队管理，有助于实现人才、资金、政策和管理的有效结合。

　　同时，成立现代种业发展基金也是财政支农方式的新探索。中央财政支农资金从支持总量上看，前几年已突破1万亿元，今年将达到1300多亿元。种子产业既是国家战略性、基础性产业，也属于竞争性行业。扶持我国种业，既需要国家政策的支持，也需要充分发挥市场的调节作用，为种子企业提供多元化的融资渠道。从财政的角度看，成立“现代种业发展基金”的根本目的在于充分发挥财政资金的示范和引导作用，广泛吸引社会资本和行业团队参与投资和管理，以种业基金为平台，以股权投资为主要形式，向有发展潜力的种子企业提供资金、管理等方面的支持，促进企业不断推出突破性优良新品种，提升企业核心竞争力。

　　种业专家表示，现代种业发展基金为种子企业加快发展提供了重要外部资源。通过股权投资方式，基金为企业发展注入资金，引导企业兼并重组，促进企业进行资源、人才、技术等要素整合，提升企业规模效益。同时，基金作为企业参股方，将充分发挥自身优势，为企业发展提供资金、政策、信息、技术、管理和服务等资源，促进企业提升品种研发能力、标准化生产能力、网络营销能力和系统综合管理能力，为企业积极参与市场竞争增添活力和动力。

　　【特别关注】

　　市场化：种业发展基金的运作方式选择

　　现代种业已经步入一个快速发展时期，这为现代种业发展基金的实施提供了广阔舞台。

　　据有关负责人介绍，现代种业发展基金是我国第一支具有政府背景，采用市场化运作，定向用于种业发展的基金。

　　在管理模式上，依照公司法的要求，基金以有限公司形式，设立股东会、董事会、监事和经营管理机构。公司的董事、监事由发起方派人担任。

　　在运营模式上，种业基金采用资产和资金分别委托管理的模式运营。其中，资产委托北京先农投资管理有限公司管理，通过对投资项目筛选、价值评估、投资决策和投资管理等规范的决策程序和严格的内部控制机制，确保基金资产的安全，实现基金效益*化;资金委托农发行管理，通过保管和监督基金资金的管理和运作，确保资金支出规范、合理、有效。

　　日前，现代种业发展基金有限公司董事长祝顺泉在接受本报记者采访时表示，现代种业发展基金在运作上将牢牢把握三个环节：

　　坚持政策引导。基金以党中央、国务院院支持种业发展的大政方针为指导，发挥好基金引领带动作用，成为推动我国现代种业发展的重要力量。认真贯彻落实《全国现代农作物种业发展规划(2012-2020年)》要求，制定种业发展基金的发展战略，明确基金发展方向，细化基金支持重点和领域。着眼建设种业强国的历史性任务，围绕构建现代种子企业集群的目标，重点支持具有国际竞争力的大型现代农作物种业集团，兼顾扶持一批精通某一作物的专业化种子企业以及为种业链提供配套的服务型种子企业。

　　坚持市场运作。一是基金要与企业实现双向选择，良性互动。只有为企业提供优质的资源和服务，基金才能在市场中立足;只有被投资企业不断成长，基金才能发挥应有效益，扩大资金规模，形成支持企业长效机制。在市场上，基金和企业是平等互惠的主体，基金需要选择企业，不仅要选择优秀项目，更要选择优秀企业家;企业也根据自身发展定位，需要基金提供更优质、高效的产品和服务。二是严格选项标准，体现效益优先。现代种业发展基金投资的企业，要符合国家产业发展政策，竞争力强、市场前景优、成长性好，对推进现代种业发展具有较强的示范带动作用。三是与其他投资形成合力，共同推进现代种业发展。目前，投入到种业发展的资金渠道和运作方式很多，如金融投资、企业投资、社会投资基金等等。现代种业发展基金是推进种业发展的力量之一，要充分发挥政府背景、政策资源优势，做好与其他项目投资的有序衔接，与政府投资、社会投资和行业团队形成合力，共同推动现代种业发展。

　　坚持规范管理。及时发布投资指南，明确现代种业发展基金的支持范围、选择标准、投资程序，调动种子企业用好基金、谋取发展的积极性。设立专家咨询委员会和投资决策委员会，建立科学、民主的投资决策机制，确保选好企业、做好项目，实现多方共赢。

　　延伸阅读

　　民族种业面临巨大挑战

　　国以农为本，农以种为先。如果种业失守，中国的粮食安全就无从谈起。国内种业界人士的危机感，来自“洋种子”的现实挑战。自2001年实施《种子法》、国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展业务、抢占市场，在带来新品种、新技术和先进的经营、服务理念的同时，也产生了不可忽视的挤出效应，民族种业面临前所未有的严峻挑战。

　　美国的孟山都、先锋，瑞士的先正达，法国的利马格兰，德国的KWS、拜耳……截至目前，包括全球前10强在内的外国种业公司陆续在华“跑马圈地”;到2012年，已有25家外商投资的合资企业和独资企业在华开展业务，经营的品种从蔬菜、花卉，到玉米、棉花等大宗作物。

　　据统计，我国目前约95%的甜菜、50%以上的食葵、部分高端蔬菜，都是外国品种;外国玉米种子在我国市场的市场份额，已从2001年的0.13%，迅速扩大到2011年的11%，10年间扩大了80多倍。