一、我国休闲农业的发展现状

　　我国台湾的休闲农业一直处于世界先进行列。在台湾，休闲农业定义为“利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林渔牧生产、农业经营活动、农村文化及农家生活,提供民众休闲、增进民众对农业及农村之生活体验为目的之农业经营”。其类型包括休闲农场、休闲林场、休闲渔场、休闲牧场、农村文化活动场、观光果园、观光茶园、观光花园、观光菜园、市民农园、教育农园等等。由于发展休闲农业不但可使土地永续农用,从而具有环保功能,而且能够发挥土地的栽培力和商业力,创造较高的收入。所以，休闲农业已经被定位“台湾以后较长一段时间内农业发展的方向之一”。

　　我国大陆的休闲农业吸收了台湾的很多经验，从上世纪90年代至今，发展十分迅速。目前几乎各县都有，在东部沿海城市郊区尤为多见。举浙江为例，仅绍兴一县，休闲农园到2005年就有46家，其中从投资规划看，100元万以下的7家，占15.2％，101-500万的23家， 占 50％，500-1000的8家,占17.4％，1000万以上８家，占17.4％。从经营面积看，350亩以上的有20家， *的达4200亩；从实际投入看，已经有资金投资的占总数3.5％，其中投资100万以下的27家，占58.7％，投入101-500万的15家， 占32.6％，500-1000万的1家，占2.2％。

　　我国大陆休闲农业的开发和经营形式多种多样,主要可以归纳成以下几种模式：

　　（1）“农家乐”模式

　　这种模式以农民(企业)自发经营为主，政府少量扶持为辅,农民自发分散经营,以生产适合当地特色的产品为载体,并围绕载体的生产经营提供与之配套的食、游、乐等系列服务。成都近郊郫县友爱镇农科村是这种经营模式的典型代表。该村原有农户310户,总人口650人,总耕地面积674亩, 在农业观光旅游发展鼎盛时期,村旅游接待点共128个,年均接待游客量达50万次以上,旅游年经营收入达2000余万元。目前农家乐模式主要提供餐饮服务，在浙江绍兴县，以娱乐（如垂钓）、农家特色餐为主的休闲农庄，占调查总数的 41.3％。

　　（2）现代观光农业连片开发模式

　　以政府投入为主建设基础设施,带动农民集中连片开发现代观光农业。 政府投入主要用于基础设施,通过水、电、气、路、卫生等基础设施的配套和完善，引导农民根据市场需求结合当地优势开发各种农业休闲观光项目,供城市居民到农业观光园区参观、休闲与娱乐。这种模式在全国各地尤为常见。如上海市郊区、北京市郊区、南京市郊区基本上都在采用这种开发模式。

　　（3）从体验到参与：农民市民合作模式

　　在农民承包地合理流转集中后，建立休闲农园，以认种方式让城市居民委托农民代种或亲自种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，使消费者共同参与农业投资、生产、管理和营销等各环节，与农民结成紧密联结关系，体验和参与农业经营和农事活动。这种模式最早出现在上世纪90年代的苏州未来农林大世界，当时称为“市民农园”， 将土地分割为50平方米一块，向城市居民招租；后来在不同地区演变成多种类型的经营方式，如市民种植纪念树、纪念林、市民租赁农舍经营农家乐等。根据2006年最新调查，在苏州旺山休闲农庄，农户将自家住宅的一楼租给城市人来经营餐饮农家乐，租金年收入能达到5万元。

　　（4）带动产业模式

　　休闲农园首先生产特色农产品，形成自己的品牌。然后通过休闲农业这个平台，吸引城市消费者来购买，从而拉动产业的发展。在这类园区，游客除了餐饮旅游，还带回土特产品。如浙江稽东镇的山娃子农庄，100元门票， 除50元中餐费， 游客在离开农庄时还可带回价值50元的一只土鸡和特色高山蔬菜。园区经营者在此基础上，一般注册自己的品牌，在自己的种养基地自种蔬菜，自养家禽，并在城里设定销点，或与一些企事业单位挂钩，直销时鲜产品。这种模式深受城市民的欢迎。在浙江绍兴县的调查中，采用这种模式的园区占总数的37％。

　　(5) 融合新农村建设模式

　　很多地区在建设新农村的新形势下，把休闲农业开发与小城镇建设结合在一起。如济南市先后重点建设了13处中心镇和30个重点镇,充分利用小城镇周围的风景名胜和人文景观,大力发展休闲农业。其中历城区仲宫镇柳埠镇等一批近郊小城镇，已经成为城市居民观光、娱乐、度假的休闲农业基地。又如南京市金桂园农庄开发公司，也正在南京郊区桥林镇结合新农村建设而发展休闲农业。他们试图先将农村居民迁移到集中居住点，以提高农民生活品质和卫生条件，然后利用空出的宅基地开发休闲农庄和庭园经济，发展休闲农业。

　　二、当前休闲农业的问题分析

　　休闲农业的开发，实现了效益农业、生态农业、观光农业的协调发展，有利于促进农村经济的增长，是推动区域经济持续发展的有效途径。但由于理论认识的不足和实际操作的

　　不到位，尚存不少问题和不足。主要表现在：

　　（1)缺乏统筹与定位

　　一是缺少明确定位。各地的休闲农庄，几乎都是清一色的建几间小木屋，种些果树，特色不够明显；经营的项目绝大部分都是农家餐饮、垂钓、观光、休闲，也有雷同之嫌，农庄之间不能有效地实现协调发展。二是带动力不足。发展休闲观光农庄是手段，其目的是带动相关产业，致富一方百姓。目前的休闲农庄带动产业的项目很少，即使有带动的，范围也非常有限。三是缺少配套政策。休闲农业要进一步发展， 尚需在信贷、税收、用地、土地流转、建房等方面予以明确，并出台相关的配套政策。四是部分地方利益集团寻租逐利，以租赁等形式来圈地。

　　（2)农村劳动力问题

　　多年来各地农村的劳动力特别是有文化的年轻男性劳动力大都流向城市，导致农村劳动力趋向老龄化、女性化，农业后继无人已成为农村发展的一大难题。由于留在农村的劳动力能力相对较弱，普遍缺乏开拓能力，从而阻碍农村劳动的进一步提高。现在农村很多家庭更多依赖农外收入，纯农收入的比重明显下降，结果导致农业经营日益粗放，土地生产率和利用率相对较低。

　　（3)出现土地寻租现象

　　在目前宏观调控及土地严格控制的背景下，有些开发商“醉翁之意不在酒”，通过发展休闲农业来进行变相圈地，更有甚者，未经批准，更改农用地的性质，兴建别墅和厂房等。

　　（4)农民利益遭到新一轮的威胁

　　目前，休闲农业所在区域是农民集中区域，有些乡镇为增加政府收入，一些政策向开发商倾斜；开发商为了节约成本，不顾环境污染，随意处置生活垃圾；不顾农民利益，随意压低农民用工和农产品价格。农民本身市场意识较弱，再加上农民用工和农产品机会成本较低，只好忍受。

　　（5)休闲农业经营管理问题

　　居上海为例：上海地区的许多农业休闲游景点是村、镇投资的或村民自发组织的,有些是企业（包括民营资本或外资）投资经营的，所以,各个景点的经营思路、规划等差异很大,要想统一休闲农业旅游市场难度很大。各休闲农业景点之间缺乏有效的沟通和协调,不能发挥群体优势,也不便解决共同存在的问题。导致恶性竞争和景点建设质量的降低，从而使休闲农业从总体上缺乏吸引力。

　　（6)游客集中的市场问题

　　游客集中是指游客选择时间的集中和游客群体的集中。根据同济大学袁胜军等人的调查，上海游客选择农业休闲游的时间大多集中在法定假日和周末，各景点双休日和法定假日住房基本饱和,而平时入住率徘徊在30%左右。法定假日选择农业休闲旅游的主要是自驾车族,且以家庭和亲戚朋友为单位；而在双休日，则是单位客户和家庭客户为多。其他城市的休闲农业，这种状况更为明显。举苏州未来农林大世界为例，在双休日，一天4000－5000人访问园区是常有的事情，但在工作日，则往往门可罗雀。游客的过渡集中，使农业休闲设施的利用效率大大下降，增加了接待成本。

　　三、促进休闲农业健康发展的对策建议

　　针对上述的现状描述和问题分析，可以看出：要促进我国休闲农业的健康发展，应重点考虑以下几点对策建议：

　　(1) 统筹规划，恰当定位

　　发展休闲农业首先要因地制宜，搞好总体规划。要根据当地的自然资源特点及人文特点，结合当地农产品的特色，树立品牌，开展形式多样的活动，挖掘其蕴藏的文化资源。要通过建立示范基地、特色园区等，与当地的旅游景点连线联网，将发展休闲农业与发展旅游有机结合起来，把休闲农业纳入到大旅游业当中去通盘考虑。达到自然景观、人文景观和农业生产、园林景观在整体上的和谐与统一。其次，休闲农业的项目规划应根据市场的需求，在体现地方特色的基础上不断创新，应遵循奇趣性、参与性、益智性、多功能性，体现对农业资源的充分整合功能。第三，制定休闲农业规划时应体现几个结合：一是与当地人文背景、自然资源的结合；二是与农产品生产基地，生产、加工企业的结合；三是与新农村新面貌、小城镇建设的结合；四是与其它旅游景点的结合；加强休闲农业与其它行业的相互渗透，增强其辐射带动能力，让休闲农业形成一个与周围环境紧密相联的共同发展产业。带动相关产业，搞活地方经济，致富农村百姓。

　　(2) 培养和造就与新农村发展相适应的人才

　　在确保休闲农业发展生产基础设施的同时，多层次、多元化地培养下一代年轻农业骨干是至关重要的。可以借鉴日本农业发展和日本专家的建议，应拓宽视野，采取综合措施，多管齐下寻找出路：一是设定确保休闲农业继承者的专业基金会，多方筹集资金，以培养骨干、提高务农者劳动素质，推广普及农业科技、吸收农外人员从事农业等。二是针对休闲农业劳

　　动的实际情况，发挥女性的作用，充分发挥女性能力和开展或活动创造必要条件。三是通过推进研修教育、低利资金的融通、优惠提供土地和信息的网络化等，使本来是农家出身但在农业以外行业就业的优秀人员重返农业，同时吸引非农家出身的人加入从事农业的行列。四是由各级政府和农协举办形式多样的农业科普知识、技术讲座等，在社会上形成热爱农业、关心农业、理解农业、支持农业的良好风气。五是重点投资，注重培养一批既懂农业技术，又会经营管理， 更善于搞好销售流通的复合型人才，以适应现代农业发展的需要。

　　(3) 完善体制，加强制度建设

　　寻租现象的出现，归根到底是跟利益挂钩。开发商为了获取更大的利益，花较低成本， 通过各种手段获得的土地使用权，同时土地资源的控制者也从中获得了好处。要在休闲农业发展过程中解决寻租现象，首先要完善土地市场，从制度上消除赖以寻租的体制；其次要建立公开市场竞争机制，在土地出让过程中，实现政务公开，信息对外开放，让更多的农民成为义务监督员；规范政府行为，加强监管力度。

　　(4) 组织起来，保护农民利益

　　在依靠自身的经济规律，市场化运作的基础上，可以组建休闲农业协会，通过制订协会章程，以行业自律行为，相互监督，规范内部经营机制，同时开展业务培训， 相互交流经验，进行农庄间的互助协作，在不断提高服务质量、不断扩大产业规模，不断吸纳农民就业及增加农民收入的进程中，不断发展壮大，保护农民利益，提高本行业的竞争力。

　　(5) 细分市场，注重营销策划

　　调查显示，参加休闲旅游的群体主要是学生和上班族，所占比例分别达到调查样本的37.3%和45.9%。农业休闲旅游的营销，应把目标客户主要锁定在这两个群体上。此外，调查还发现：约46.4%的游客是通过朋友介绍来了解休闲农园的, 而通过媒体广告了解的仅占28.3%，这其实休闲农业园区的营销者，应该高度注意园区自身的口碑；在交通方式方面，约有50％的游客喜欢旅游专线方式和定点接送,其次是自驾车，比例有20%,只有18%的游客愿意通过公共交通工具自行前往，这说明如果要进一步扩大休闲农业市场,开设经过景点的旅游专线车辆接送服务非常重要。上述调查在谈到“为什么不愿意参加农业休闲游”的理由时，大多数（57.69%）接受访问者认为农业休闲旅游景点没有吸引力，这进一步说明了当前的休闲农园在营销策划方面的不足，这一点需要引起足够的重视。应该把营销策划做在园区建设之前，并贯穿于农业园区的建设和改造的过程。